130：35！聯合國透過不首先在外層空間配置武器決議，美反對無效

據俄羅斯衛星通訊社報道，當地時間12月6日，聯合國大會以130票贊成、35票反對、20票棄權的投票結果，通過了由俄羅斯代表提出的關於不首先在外層空間配置武器的決議。此項決議呼籲全球所有國家堅持不首先在外層空間配置武器的政治承諾，切實推進全球裁軍工作，維護外層空間的和平。

據悉，早在蘇聯解體之前，其就主張制定一項具有全球法律約束力的行動檔案，規範人類在太空中的行為準則，避免軍備競賽擴散至外層空間，力爭為人類和平開發利用空間資源，營造一個和平安全的空間環境。蘇聯解體之後，俄羅斯於2004年11月對外作出“不首先在外層空間配置武器”的鄭重承諾。

當時俄羅斯外交部發言人雅科文科在宣告中表示，在太空中部署武器裝備存在極大的安全隱患，作出上述承諾是十分有必要的。雅科文科呼籲更多的國家效仿俄羅斯，作出類似性質的承諾。此後每年俄羅斯均會強調上述承諾，俄羅斯的倡議也得到了國際社會的廣泛支援。2015年11月，在中國和俄羅斯等國的推動下，俄羅斯的倡議在聯合國大會透過，從而上升為聯合國大會的一項決議。

不過俄羅斯關於不首先在外層空間配置武器的決議受到了烏克蘭和美國等國的反對。烏克蘭反對的主要原因是俄羅斯吞併了克里米亞半島，兩國關係惡化。不光是此項決議，在此之後，俄羅斯提交的大多數議案，烏克蘭均持反對態度。

而美國代表則表示，將武器部署在外層空間，容易引發軍備競賽，有損國際社會的根本利益。美國贊成不在外層空間部署武器，但之所以反對俄羅斯的提議，是因為俄方提出的決議存在明顯的缺陷，且不具備操作性。

美國還提出了三點理由，首先，此項決議沒有明確定性何為空間武器，如果對太空武器沒有明確統一的概念，就沒辦法從根本界定一個國家是否在太空中部署武器。其次，“不首先在外層空間部署武器”的政治承諾，並沒有嚴格的法律約束力，決議中的內容只能視為口頭承諾，如果情況有變，相關國家可以立即違反承諾。

最後，此項決議只關注部署在太空中的武器，忽略了陸地上部署的太空武器，許多空間武器可以透過陸基發射，例如反衛星導彈等。美國代表表示，華盛頓方面將透過其他途徑制止軍備競賽蔓延至外層空間，現階段不會考慮俄羅斯提出的決議。

從現實情況看，美國代表的顧慮還是有一定道理的，尤其是第三點。目前已經曝光的太空作戰武器，基本以陸基發射為主。此前俄羅斯軍方官員就曾表示，即將交付俄羅斯軍隊的S-500防空系統，就具備反衛星作戰能力，雖然其沒有部署在外層空間，但確實可以執行太空作戰任務。

據多家媒體報道，上月月中，俄羅斯軍方進行了一項太空實驗，從地面發射導彈擊毀了一顆1982年發射、名為“處女地-D”的衛星。有分析人士指出，執行此次反衛星作戰測試的武器裝備極有可能就是即將服役的S-500防空系統。

測試完成之後，美國宇航局和美國媒體予以了高度關注。前者表示此次反衛星作戰測試產生了數萬個垃圾碎片，對國際空間站的安全構成了極大的威脅；而後者則表示，此次測試證明俄羅斯軍方正在大力發展反衛星武器，美國軍方必須作出相應的回應。

俄羅斯一邊提議“不首先在外層空間配置武器”，一邊進行反衛星作戰實驗，無疑給美國留下了把柄，或許此次實驗也是美國反對俄羅斯提出的此項決議的一大重要原因。當然，美國反對俄羅斯提議的根本原因，並不是此項決議存在缺陷，而是美國不想給自身發展太空武器或者在外層空間部署武器裝備設定障礙。

目前來看，在太空武器裝備研發方面，美國無疑走在了世界的前列。早在1984年9月，美國就發射了全球首款反衛星導彈，現在的“標準-3”攔截彈也具備反衛星作戰能力，其可以攻擊大部分低軌道衛星。

美國的X-37B空天戰機或許可以成為全球第一款在空間部署的武器裝備，其既可以在地球衛星軌道長期部署，又可以在結束任務之後返回地球。分析人士認為，目前美國是全球唯一有能力在實戰中執行反衛星作戰，乃至在太空中常態化部署武器的國家。所以想要真正實現不首先在外層空間配置武器的目標，美國的立場十分重要。