【編譯/觀察者網 童黎】中方昨天(16日)正式提出加入申請,《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》(CPTPP)再度迎來戲劇性發展。4年多前,美國退出了CPTPP的前身、一個被解讀為旨在“遏制”中國的區域貿易協定計劃。
但這不是唯一的新聞點。不少外媒注意到了中方申請的時機,正是在美英澳“官宣”新印太安全聯盟的第二天——這也被媒體視為中國的“以牙還牙,以眼還眼”。
對於中方“入群”申請的前景,有人覺得“很難”,關注起澳大利亞、加拿大等CPTPP成員國的反應;也有人認為中方“非常明智”,“這時候,中國手裡的牌最大”。
而在本週一,CPTPP成員國之一——新加坡外長已經率先對中國關於CPTPP的興趣表示歡迎。
中方申請的時機,很特別
據商務部網站訊息,9月16日,中國商務部部長王文濤向CPTPP儲存方紐西蘭貿易與出口增長部長奧康納提交了中國正式申請加入CPTPP的書面信函。兩國部長還舉行了電話會議,就中方正式申請加入的有關後續工作進行了溝通。
美國《華爾街日報》報道稱,中國申請加入一項美國缺席的區域經濟協定,迅速反擊美英澳。
美國一直在羅織包含印度、日本在內的聯盟網路。而現在,美英澳新聯盟導致澳大利亞與法國之間價值數百億美元的潛艇合同被取消,法國狠批三國的背叛行為。法國外長勒德里昂16日形容美國的行為是“背後捅刀”。法國駐華盛頓大使館則取消了原定於週五舉行的晚會。
中國也沒有坐等訊息,16日宣佈申請加入CPTPP。
《華爾街日報》稱,中國申請加入CPTPP並不令人意外,過去一年,中方已數次表示對此感興趣。然而,申請的時機表明,中國有意對美國宣佈新聯盟“以牙還牙,以眼還眼”。
《日經亞洲》也強調,申請訊息是在美英澳宣佈組成新聯盟的第二天公佈的。
“這時候,中國手裡的牌最大”
不少外媒提到了圍繞CPTPP產生的戲劇性發展。
彭博社9月17日總結說,美國曾試圖推動一項亞太貿易協定,以“孤立”中國及鞏固美國在該地區的主導地位。在美國退出後,中國申請加入。
奧巴馬政府的最初設想是,借這項經濟協議制衡中國日益增長的實力。但在2017年,特朗普政府退出了CPTPP的前身“跨太平洋夥伴關係協定”(TPP)。第二年,TPP由日本牽頭修訂、重新命名後簽署。
申請肯定會引起華盛頓方面的反應,一些美國議員已經表示了“擔憂”。不過,沒有跡象表明拜登政府有興趣重新加入該協議。
當地時間16日,關於中國申請加入CPTPP一事,白宮新聞秘書普薩基在新聞釋出會上回應稱,美國總統拜登不會按照最初提出的架構重新加入TPP。
有記者提問,是否擔憂中國加入CPTPP之後,會加大對亞洲國家的影響力,普薩基表示這交由CPTPP的成員國來評估。
而中方的申請是數月幕後討論的結果,也是第二個申請加入這項11國協議的國家。今年早些時候,英國也提交了申請。
歐洲國際政治經濟中心(ECIPE)主任霍素克·李-牧山浩石(Hosuk Lee-Makiyama)認為,中方的這一考慮“非常明智”:“考慮到中國市場對經濟復甦的推動力,這時候,他們手裡的牌是最大的。更確切地說,這時候拒絕中國申請的成本是最高的。”
“11個成員國中,新加坡最先表態”
報道還稱,加入CPTPP的談判不會簡單。
談判可能需要很長時間。英國政府8月表示,尋求在2022年底前結束加入CPTPP的談判。
另外,加入CPTPP必須得到澳大利亞、汶萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、秘魯、紐西蘭、新加坡和越南這11個成員國的一致同意。彭博社提起了中國與CPTPP成員國澳大利亞、加拿大之間的爭端。
還有學者提起了中國政府對企業的監管,認為中國“很難”符合“現有的CPTPP高標準規則”。
但也有專家對中國的加入抱有信心。新加坡管理大學法學副教授高樹超說:“從長遠來看,他們將能夠解決一些分歧,特別是當這些國家意識到中國將是他們最大的市場,而美國短期內不會加入的時候。”
美國政府尚未就這一地區宣佈任何具體的貿易政策,儘管有報道稱美國正在討論一項涵蓋亞太經濟體的數字貿易協議。
而CPTPP是體量第三大的自由貿易協定,11個成員國GDP合計約13.5萬億美元,約佔全球經濟總量的13%,排在26萬億美元的“區域全面經濟夥伴關係協定”(RCEP)和21.1萬億美元的“美墨加協定”(USMCA)之後。中國的加入,將使CPTPP成為有史以來簽訂的最有價值自由貿易協定。
路透社介紹說,加入CPTPP將是中國繼去年簽署RCEP後的又一大行動。
另據新加坡《聯合早報》報道,中國國務委員兼外長王毅週一(13日)到訪新加坡,並與新加坡外長維文會面。根據新加坡外交部文告,中國對CPTPP表達興趣,對此維文表示歡迎。
去年11月,中國與日本、韓國、澳大利亞和紐西蘭等國共同簽署RCEP的5天后,中方就在亞太經合組織峰會上表態,將積極考慮加入CPTPP。
新加坡媒體援引港媒分析稱,王毅近期在新加坡訪問,中國化解了被CPTPP“排斥”的局面。新方的表態意味著,自北京宣佈加入CPTPP意向10個月後,新加坡方面已經在CPTPP簽約的11國中,最先表示了對北京的接納。
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