有城市就有城市管理者
讓我們一起去看看
歷史上的城市管理是怎樣的
前 世 篇
春秋戰國：監市
第一次亮相：
早在夏商周時期就有了“城管”的雛形。史書記載中最早的“城管”是春秋戰國的“監市”，城管隊員常由士兵“卒”充當。
他們作為市場的監管者，“踐於衙”，屬於衙門管理，主要任務是“理市治商”。這個時期的城市管理制度相當嚴苛。如《韓非子·內儲說》:“棄灰於公道者斷其手”。
秦朝：胥吏
秦朝，城市管理的職責大體上被一分為二，由城管大隊長“司市”和城管隊員“胥吏”組成。“胥吏”主要糾察市場中的偽詐行為，主管市場治安；“司市”則負責巡查市場，糾察違規犯禁之人，緝拿市場內的盜賊。
漢朝：京兆尹
漢朝的“城管”叫“市令”，歸京兆尹(京城的市長)節制，集治安、稅收、戶籍、維護市場秩序等於一身，並定期檢查度量衡。長安以外的其他城市，則設“市長”管理市場。市場的治安，由武職“都尉”負責。
凡縣治以上的城市，都有官設的市作為交易場所，以牆垣圍住並與民居隔開，實行“坊市分開”。
唐朝：監市
唐朝的“城管”也叫“監市”，歸京兆尹節制。
唐朝的城市管理模式比較成熟，有較為詳細的城市街道管理規定，城管的執法範圍較廣，不僅要管理集市秩序，還兼有現代工商、稅務、治安等部門的職能。
《唐律》規定：“距府十丈無市，商於舍外半丈，監市職治之”，即擺攤設點至少要遠離政府辦公地30米，也不能離民房太近，要在1.5米以外，由監市負責督管。對佔道經營有嚴厲的懲罰：“諸侵巷街阡陌者，杖七十；若種植墾食者，笞五十。各令復故。”捱打後，還得恢復原狀。
宋朝：街道司
宋朝，是中國古代商業最發達的朝代。為了更好的管理攤販，朝廷專門成立了“城管執法大隊”——街道司，並調撥500名士兵負責城管執法監察。
街道司要負責維持城市街道的衛生、整修與日常秩序、管理佔道經營商販，拆除違章建築，還要負責防火、抓小偷、維持市場秩序、平抑物價等。
宋代稱佔道經營為“侵街”，為了防止佔道經營的發生，宋代城管在沿街要道旁立“表木”。商販須在自己固定的位置叫賣，不可越界經營。《清明上河圖》裡虹橋旁邊的木樁就是街道司為攤販樹立的分界線的標誌。這與現代街道畫線一樣，一旦超出就要被制止。
《宋刑統》“侵巷街阡陌”條規定：“諸侵街巷阡陌者，杖七十”。對亂倒垃圾也有規定：“其有穿穴垣牆以出穢汙之物於街巷，杖六十。直出水者無罪。主司不禁與同罪。”
明代：五城兵馬司
明代，城管工作交給了“五城兵馬司”，相當於北京衛戍區和北京武警總隊。主管巡捕盜賊，疏理街道溝渠及囚犯、火禁之事。
據《明會典》上記錄，在京城，“凡侵佔道路，而起蓋房屋，及為園圃者，杖六十，各令復舊”；對往街上丟垃圾、放汙水的，“其穿牆而出汙穢之物於街巷者，笞四十。出水者勿論”。
清朝：街道衙門
清朝設立了“獨立街道衙門”，後期由專門的“警察”來承擔部分城管的職能，主要負責市容市貌、交通秩序、公共設施維護，外城的街道管理、民房修建等，甚至誰家堵了下水道都要管。
清末的《整頓路政辦法四條》，其中兩條是：馬路街衢旁各商鋪有安設風擋、佔用邊道者，應即一律拆退；鐵鋪、石鋪、木器鋪及洋廣雜貨等鋪，在門前堆積什物材料，佔用官路者，應一律讓出。
今 生 篇
新中國成立後，城市管理的主要任務是管理城市環境衛生和社會秩序等。
改革開放以來，隨著我國城市化的快速發展，各地開始組建專門的城市管理隊伍。
城市管理主要經過了三個階段的發展：
第一階段，城市管理的探索階段(1978—1996年)；
第二階段，城市管理的改革階段(1996—2012年)；
第三階段，城市管理的提升階段(2013年至今)。
現在城管的執法範圍主要包括市容環境衛生、城市規劃管理、建設管理、市政管理、城市環境衛生設施建設和維護、園林綠化管理、土建渣土和建築原材料運輸管理、文明工地管理等。
一座和諧的城市
三分靠建設，七分靠管理
城市管理者在其中
扮演著不可或缺的角色
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來源：花溪區綜合行政執法局
編輯：龍儀妃 李紅麗
責編：朱宇
編校：雷師
