黑龍江省的區劃調整，12個市之一，哈爾濱市為何有18個區縣？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列關於各省下轄各個地級市的故事，因為很多地級市下轄的區縣數量，一直比較多。例如河北省的保定市、江西省的贛州市，都下轄了20多個區縣。今天，我們聊聊黑龍江的省會哈爾濱市，哈爾濱市是東北4個大城市之一，下轄了18個區縣，這個數量是比較多的。今天，我們就聊聊這個問題。

首先，我們需要聊聊黑龍江省的歷史。在中國古代歷史上，出現了非常有意思的情況，中原王朝與北方遊牧政權長期對抗、並且長期拉鋸。尤其是對東北地區的爭奪，非常激烈。在中原王朝強盛的時候，會發動一系列的北伐，打擊北方的遊牧政權。從而控制東北地區，設立各種都護府或者都司。不過，一旦中原王朝進入衰敗期。

北方的遊牧政權就會捲土重來，重新爭奪東北地區。對於中原王朝來說，能夠固守遼寧等地，從而鞏固華北地區的安全。如果連遼東、華北北部一線都守不住，那中原王朝的局面就會迅速惡化。例如古代歷史上的南北朝對峙、宋金對峙等等，中原王朝甚至退到了淮河一線。13世紀，北方的元朝崛起以後，在幾十年時間裡，迅速擴大自己的版圖。

先後吞併了大金國、西夏國、大理國、南宋等政權，但隨著元朝疆域面積的擴大，也開始面臨各方面的問題。元朝缺乏地方管理經驗，面對全國幾百個州府、幾千個縣，密密麻麻的人口、耕地資料，讓元朝開始發愁了。因為唐宋時期的州縣兩級區劃，對於元朝很不合適。此外，唐朝的15道和宋朝的23路，也不符合元朝的需求。

最終，元朝結合了宋朝23路的經驗，在金國行尚書檯的基礎上，推出了行省制度。元朝把全國劃分為10個行省，例如河南江北行省、四川行省等等，其中，東北地區隸屬於遼陽行省。元朝雖然建立了行省制度，但各方面的問題也很多。首先，管理區劃太大，管理難度很大。第二，地方機構的設計比較粗獷，到了元朝末期，這一問題更加明顯。

因此，到了1368年，朱元璋建立明朝以後，在元朝行省的基礎上，進一步調整的區劃。由於明成祖朱棣遷都，明朝形成了南北兩直隸和13個省的區劃。當時，明朝控制了遼寧地區，建立了遼東鎮。同時，在東北設立了奴兒干都司。不過，到了明朝統治的後期，對吉林、黑龍江等地的控制能力，逐步下降。17世紀中期，清朝逐步確立了自己的統治。

在內陸地區，清朝繼續推行行省制度，並且進一步完善為18個省。在東北地區，清朝一方面禁止中原群眾進入，另一方面並沒有設立行省。清朝在東北地區，設立了盛京將軍、吉林將軍和黑龍江將軍，依靠這些鎮守將軍，清朝對這些地區的實際控制力有限。當時，東北地區的人口並不多。截至清朝嘉慶皇帝時期，整個東北的人口，也沒有超過100萬人。

進入清朝統治的末期，西方列強對清朝發動了一系列的戰爭，例如鴉片戰爭、甲午戰爭等等。並且逐步染指清朝的東北地區，為了鞏固東北地區，清朝在20世紀之初，在東北陸續設立了黑龍江省、吉林省和奉天省。在清朝統治的後期，還有另一個情況非常出名，那就是“闖關東。”大量的人口進入東北地區，東北地區的人口總數迅速增加。

當時，黑龍江省的省會在齊齊哈爾，並不在哈爾濱。截止19世紀末期，哈爾濱城區，已經達到了3萬多人。雖然與內陸省份還有差距，但在當時的東北地區，已經屬於比較大的城市了。哈爾濱周圍的地形平坦、土地肥沃，松花江保證了水源。在20世紀初期，中東鐵路修建以後，哈爾濱的重要性迅速增加，成為了幾條鐵路的交匯點，城區人口迅速增加。

1912年，清朝滅亡的時候，哈爾濱已經成為了東北比較大的城市之一。在三四十年代，東北地區先後歷經了東北四省、東北14省、東北19省、東北9省、東北6省等幾個階段。1949年，東北地區分為了6個省，分別是：黑龍江省、吉林省、松江省、遼東省、遼西省和熱河省。那個時候，黑龍江省的省會在齊齊哈爾，哈爾濱則是松江省的省會。

進入50年代以後，隨著戰後重建和經濟建設工作的推行，一系列重要專案陸續開始。在這樣的情況下，東北過分複雜的區劃，不利於經濟建設。因此，黑龍江省與松江省合併，組成了新的黑龍江省，省會確立在哈爾濱市。早在40年代，哈爾濱城區已經達到了70多萬人口。進入50年代以後，這個數字還在增加，而且很迅速。

在50年代，除了哈爾濱市之外，黑龍江省設立了綏化專區、合江專區等幾個專區。黑龍江省下轄的各個專區，基本上都是以河流命名的，例如合江、松花江、牡丹江、松江等等。當時，哈爾濱市的管轄區並不算大，因為在哈爾濱市的外圍，還有一個松花江專區。其實，五六十年代的地級市管轄區都不大，各個省份的情況都差不多。

60年代末期，全國所有的專區都更名為地區，哈爾濱市外圍的松花江專區，更名為松花江地區。進入八九十年代以後，隨著經濟持續發展，我國很多省份下轄的各個地區，陸續更名為地級市。1996年，出於進一步擴大哈爾濱的需要，牡丹江地區被撤銷，下轄的大部分縣，劃入了哈爾濱市。截至這個時候，哈爾濱市下轄了7個區和12個縣，總計19個區縣。