據《環球時報》9月13日報道,菲律賓國防部長德爾芬·洛倫扎納赴美會見了美國國防部長勞埃德·奧斯汀,菲方釋出宣告指出,同意維持與美國之間的《訪問部隊協議》,兩國將恢復防務專案,以便雙方加強在該地區的長期聯盟。
菲方此次決定正式同意與美國續簽《訪問部隊協議》,將杜特爾特政府的善變演繹得十分生動。去年初,因為美菲外交事務上的風波,菲總統杜特爾特一氣之下宣稱將中止以上協議,至今年6月份,該協議依然處於終止狀態。
直到7月份,美副國務卿舍曼以及防長奧斯汀接連訪問菲律賓,答應要對菲律賓捐贈300萬劑新冠疫苗之後,杜特爾特的態度才有所轉變,但仍未宣佈正式同意續簽該協議。如今該協議續簽一事終於得到落實,看來洛倫扎納此行又得到了不少好處。
對於這份美菲《訪問部隊協議》,美國方面一直以來就極為看重。根據協議,美方軍人、軍事相關人員以及軍事裝備能在有條件下進入菲律賓。並且根據該協議,美國能與菲律賓加強雙方之間的多種防務安全方面的專案,包括美菲定期舉行聯合軍演等。
在很大程度上,這份協議可算是美菲兩國準軍事盟友的標誌。也正是由於該協議對於美國的重要性,才被杜特爾特奇貨可居,當成“釣魚”美國的籌碼,不斷地待價而沽。
從東南亞地緣安全方面來看,菲律賓此次同意續簽美菲《訪問部隊協議》,並恢復了兩國之間多個軍事合作專案,尤其是讓美軍駐菲律賓軍事基地建設得以被強化,以及美菲軍事聯絡被加深,雖說在意料之中,因為畢竟是張“通吃”中美的籌碼,菲律賓不可能輕易丟棄,但對中國而言仍是不利的。
菲律賓是環南海水域的重要國家之一,美軍勢力在該國的存在都會對中國構成了威脅。近年來,美國在東南亞地區搞拉攏結盟的那一套動作相當頻繁。去年11及12月,美國接連兩次向菲律賓捐贈價值超過1億美元的武器裝備。就在此前數月,美國副國務卿、防長、副總統等高官政要密集訪問東南亞,擺明了要對菲律賓、新加坡、越南、印尼等進行利誘拉攏,並挑起與中國的對抗,菲律賓正是關鍵一環。
杜特爾特上臺以來,一改其前任時期從屬性的菲美雙邊關係,致力於獨立和中國發展友好合作關係。近幾年來,中菲關係大幅升溫而美菲關係遇冷肉眼可見,然而菲律賓國小力弱,且長期受到美國的勢力滲透,菲政壇及軍方本來就存在有大批親美分子,因此較為容易成為美國外交攻勢的突破口。何況菲律賓作為一個小國,本來就不具備跟美國這個超級大國脫鉤的能力與魄力,如想看到其斷然拒絕此前多年來與美國續簽的軍事協議,也是不太現實的。
這也就註定了,杜特爾特治理下的菲律賓,在中美兩個大國之間左右逢源、兩邊取好,既不會徹底倒向美國,充當美國遏制與圍堵中國的橋頭堡。同時,菲律賓也不會一味的跟中國保持親密關係,從而在政治上徹底得罪美國。
我們也看到了,杜特爾特的這種路數是最符合菲律賓國家利益的,所以說無論他親近中國還是接近美國,都不能簡單地貼上“親華”“反美”“反華”的標籤。王毅外長當年訪問菲律賓時,回答媒體提出的這個問題時就鮮明地表示,杜特爾特總統是親菲律賓國家利益的。
為了國家利益適當調整政策,不寒磣!如果看明白了這一點,我們既不用對杜特爾特保持過高期望,也不用因為他的一點改變就覺得受不了。只要不像其前任阿基三世為反華而反華,都是我們可以接受的。中國人應該相信,與美國比拼對周邊國家的吸引力,我們有優勢。
近期美國在東南亞的一系列外交動作,用心十分險惡,中國誠然需要對此警惕,不過也不必焦慮,畢竟中國與東盟之間有著長期日趨緊密的經貿關係基礎存在,中國與包括菲律賓在內的東南亞各國之間的發展依存度極深,不是美國的蠅頭小利就能離間分化的。同時,中國還可以在不斷髮展好自身的情況下,保持無與倫比的強大經濟吸引力,進而讓這種吸引力轉化為東南亞各國對中國的向心力。
至於美菲之間的外交關係波動,我們在繼續做好自己,讓國家變得更強大,進一步加深和擴大中國-東盟的共同利益,相信美國在東南亞地區的圍堵策略將會不攻自破。