來源：人民網-人民日報
資料來源：工信部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家市場監管總局
“我們從容應對百年變局和世紀疫情，奮力完成改革發展艱鉅任務，實現‘十四五’良好開局。”中共中央政治局12月6日召開會議，分析研究2022年經濟工作，會議對今年的經濟形勢作出這樣的判斷。
上億市場主體是中國經濟韌性、潛力所在。作為我國國民經濟和社會發展的主力軍，中小企業在促進增長、保障就業、改善民生等方面發揮著重要作用。同時，由於經營觸角遍及社會各個角落，中小微企業對經濟走勢的感觸最為靈敏。
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門持續最佳化營商環境、積極為企紓困解難，廣大市場主體奮發努力、迎難而上，為推動經濟高質量發展注入強勁動力。
——編 者
中國中小企業協會12月9日公佈的資料顯示，受益於一系列惠企紓困政策陸續出臺生效，中小企業信心提振，市場預期穩定。11月，中小企業發展指數回升至86.3，比上月上升0.2點。反映企業信心的宏觀經濟感受指數為99.9，比上月上升0.3點。
另兩組資料也揭示了市場主體的信心所在：工信部資料顯示，1—10月，規模以上中小工業企業營業收入、利潤總額同比分別增長21.5%、30.4%；工信部對小微企業用電大資料監測顯示，10月份，小微企業景氣指數為100.4，連續2個月處於景氣擴張區間。
最佳化營商環境，中小微企業在公平競爭中盡顯身手；金融“活水”源源不斷，讓中小微企業在前行的路上底氣更足；紓困解難，中小微企業輕裝上陣，更具活力；創新升級，向“專精特新”發展，“小巨人”爆發出大能量。
破壁清障，發展空間不斷拓展
今年2月，我國首條民營控股高鐵——杭紹臺鐵路開始全線鋪軌，民營企業投資興業的舞臺越來越大。北京光塵環保科技有限公司總經理孫朝中發現：“這兩年招投標的限制性條件越來越少，這讓我們民營企業信心大增。”
全國工商聯11月釋出的2021年度“萬家民營企業評營商環境”調查結果顯示，民營企業對營商環境滿意度連續3年上升，營商環境百分制評價總分由2019年68.71分升至77.18分，反映出我國營商環境持續改善。
我國中小微企業絕大部分是民營企業。兩年前的12月，民營企業改革發展領域出臺首箇中央檔案——《關於營造更好發展環境支援民營企業改革發展的意見》，要求進一步放開民營企業市場準入。兩年來，各地嚴格執行市場準入負面清單，按照“非禁即入”“非限即入”原則，打破各種“捲簾門”“玻璃門”“旋轉門”。
上述檔案特別強調，破除招投標隱性壁壘。對具備相應資質條件的企業，不得設定與業務能力無關的企業規模門檻和明顯超過招標專案要求的業績門檻等。
不久前，國務院印發意見，明確在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展營商環境創新試點，招投標制度規則有望更加陽光透明、規範高效。
在實施公平統一的市場監管制度方面，我國著力健全公平競爭制度，嚴厲打擊社會反響強烈的壟斷和不正當競爭行為，激發企業創新發展活力。反壟斷法頒佈實施以來，共查處各類壟斷案件741件；反不正當競爭法頒佈實施以來，共查處各類不正當競爭案件75.5萬件。
今年7月1日起，在全國範圍內實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，並在自貿試驗區進一步加大“證照分離”改革試點力度，市場主體辦事的便利度大幅提高，可預期性不斷加強。
灌溉滋潤，金融“活水”帶來生機活力
浙江安吉萬航傢俱有限公司生產車間裡，工人們正在熟練地組裝產品。“資金難題解決了，我們生產經營更有底氣。”公司負責人林宏亮說，為緩解公司資金緊張，安吉農商銀行不僅把貸款延期了，還降低了利率。“在直達實體經濟貨幣政策工具幫助下，我們進一步加大為小微企業紓困解難力度。”安吉農商銀行董事長馬蓮貴介紹。
創設直達實體經濟的貨幣政策工具、深入開展中小微企業金融服務能力提升工程、設立北京證券交易所……近年來，我國多措並舉加大金融支援中小微企業力度，全力破解企業融資難融資貴。持續不斷的金融“活水”，為中小微企業帶來生機和活力。
中國人民銀行去年創設兩項直達實體經濟的貨幣政策工具——普惠小微企業貸款延期還本付息政策和信用貸款支援計劃，運用央行資金激勵銀行對普惠小微貸款“應延盡延”，大幅增加信用貸款投放。今年3月，中國人民銀行宣佈進一步延長兩項直達工具實施期限到今年年底，並突出對個體工商戶的支援。在兩項直達工具激勵下，2020年至2021年10月，全國銀行業金融機構累計支援中小微企業延期還本付息11.8萬億元，累計發放普惠小微信用貸款9.1萬億元。
中國人民銀行釋出的最新資料顯示，截至10月末，我國普惠小微貸款餘額18.6萬億元，同比增長26.7%。到10月末，普惠小微貸款累計支援小微經營主體4217萬戶，同比增長34.1%。
11月15日，致力於服務創新型中小企業發展的北京證券交易所開市，成為多層次資本市場服務中小企業的關鍵一環。一方面，北交所與新三板基礎層、創新層保持層層遞進的市場結構，另一方面與滬深交易所、區域性股權市場錯位發展、互聯互通。目前，北交所已有82家上市公司，大部分屬於行業細分領域的排頭兵，17家為專精特新“小巨人”企業，而滬深交易所已有300餘家專精特新“小巨人”企業上市。
在多層次資本市場的“灌溉”下，上市中小企業整體展現出良好的發展態勢。今年上半年，創業板“小巨人”企業營業收入和淨利潤平均同比增長均超40%，科創板“小巨人”企業研發投入同比增長49%，新三板掛牌“小巨人”企業營業收入同比增長40%，淨利潤同比增長近50%。
減稅降費，讓向前的腳步更輕快
年底正是各類貨款、租金及人員獎金髮放的時候，重慶亞榮精密五金有限公司資金壓力不小。前些天，稅務人員的一通電話為公司減輕了負擔。因為符合製造業中小企業緩稅政策，11月申報期公司申請延緩了7萬元稅費，預計整個四季度可以緩繳稅款約15萬元。“資金壓力小了，我們加大研發的底氣也足了。”公司財務負責人龔昌菊說。
今年以來，中小微企業接連收到減稅降費政策“大禮包”。延長小規模納稅人增值稅優惠等部分階段性政策執行期限，提高小規模納稅人增值稅起徵點，對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上再減半徵收所得稅……政策力度不斷加碼，助力量大面廣的中小微企業渡難關、增後勁。
近期，國務院常務會議部署對四季度製造業中小微企業實施階段性稅收緩繳措施。11月1日至12月8日，製造業中小微企業累計緩繳稅費783.3億元。北京國家會計學院教授李旭紅認為，緩稅政策涵蓋中小微等較大範圍企業，有助於緩解企業資金壓力，克服當前困難，幫助他們渡過難關。
今年，國家稅務總局與全國工商聯共同開展了2021年助力小微企業發展“春雨潤苗”專項行動。行動以推進減稅降費、落實和最佳化對小微企業和個體工商戶的減稅降費政策為抓手，透過部門間緊密協作發揮合力，讓各項稅費支援政策和創新服務舉措及時惠及小微企業。
近年來，研發費用加計扣除政策成為國家支援科技創新的有效抓手，今年該政策又有了“升級版”，企業享受政策紅利的時間更早、力度更大。今年1月1日起，製造業企業研發費用加計扣除比例提高至100%；3月，財稅部門明確，在10月預繳申報時允許企業享受上半年研發費用加計扣除優惠；9月，政策再加碼，允許企業自主選擇提前享受前三季度研發費用加計扣除優惠。
“過去我們必須在年度彙算清繳時才能享受研發費用加計扣除政策，新政策實施後，企業能提前享受優惠政策，節約了企業現金流支出，為我們創新發展提供了更有力的支援。”北京亞鴻世紀科技發展有限公司財務負責人馬萍說。
創新升級，高質量發展動力十足
河北安平，納鑫絲網製品車間內，生產裝置開足馬力，剛經歷重大改型的粉末塗料新產品正連續下線。之前，由於產品效能趕不上工程標準升級的速度，公司一度陷入增長瓶頸。今年初，在河北省工業和資訊化廳牽線下，中科院的專家上門為企業進行技術指導。從籤技術合同到成熟應用，半年時間，新產品就成了搶手貨。“透過技術改進，市場表現整體趨好。”公司市場總監高婷說，前11個月，公司營收已超去年全年，今年利潤預計同比增長20%。
今年以來，中小微企業創新活力不斷增強，特別是專精特新“小巨人”企業表現優異、發展韌性十足。據工業和資訊化部對1000餘家“小巨人”企業的跟蹤調查顯示：1—9月，“小巨人”企業營業收入、利潤總額同比分別增長31.6%、67.9%，比規模以上工業中小企業營業收入增速、利潤總額增速分別高8.8個和35.4個百分點，“小巨人”企業營業收入利潤率為14.2%，比規模以上工業中小企業高8.2個百分點。
近年來，工信部大力構建優質企業梯度培育體系，目前，已培育三批4762家專精特新“小巨人”企業，帶動各地培育省級“專精特新”中小企業4萬餘家，成為引領中小微企業創新發展的“排頭兵”“領頭雁”。
中小企業是數字經濟發展的主力軍，也是製造業數字化轉型的主戰場。工信部部署實施了中小企業數字化賦能專項行動，目前已印發兩期《中小企業數字化賦能服務產品及活動推薦目錄》，共釋出254項服務產品及活動，並組織對接活動，開展數字化網路化智慧化技術培訓，幫助中小企業破除不會轉、沒錢轉、不敢轉的發展困境。
“數字化轉型是中小企業高質量發展的最優解。”中國工業網際網路研究院院長魯春叢認為，加快中小企業數字化轉型，要強化基礎設施建設，推廣應用工業網際網路，提升普惠算力供給水平，多渠道降低中小企業數字化轉型門檻。
本期策劃：王軍、吳燕、呂莉、郭雪巖
版式設計：張芳曼
《 人民日報 》( 2021年12月10日 02 版)
