長江三角洲地區位於我國長江經濟帶與“一帶一路”交匯點,是我國東部最具經濟活力、對外開放度最高、吸納外來人才最多、創新能力最強的區域之一,在國家對外開放和現代化建設中發揮著重要作用。
作為我國城市經濟和港口發展水平最高的地區,長三角城市群、港口群協同發展的格局已初步形成,正在向高水平的協調發展水平不斷邁進。推進長三角港航一體化有助於長三角城市群互聯互通的基礎設施網路建設,打造長三角高等級航道網和長江黃金水道,推進長三角區域一體化發展;港口群的各港口由盲目建設、各自為政的惡性競爭向錯位競爭、積極合作的有序發展轉變,能夠提升港口群一體化協同發展水平,從而推動長三角高質量一體化發展。
長三角地區位於長江水系與東海的通航河口,水運資源豐富,水路運輸發達。地處長江入海口的區位優勢促進了長三角區域港口資源集聚,“以港興城”的發展模式推動了長三角城市群的發展。長江航道的通航長度延伸了長三角港口群面向內陸的輻射深度,江海連線的地理位置便於長三角港口群利用內河河道拓展港口腹地。
長三角港口群腹地不僅輻射長三角區域,還可以輻射到整個長江經濟帶甚至全國,在提高了長三角港口群發展水平的同時,促進了地區經濟發展。長三角地區經濟發達,陸上交通便利,鐵路運輸網路發達密集,公路交通通達,可以有效疏港,港口工業區位優勢明顯,已形成公路、鐵路和內河運輸網路,實現了兼顧運輸成本和運輸效率,從而促進了港口與經濟協同發展。
長三角是我國經濟發展水平和港口發展水平最高的地區之一,是“一帶一路”與長江經濟帶的重要介面,是上海自由貿易試驗區和東北亞國際航運中心建設的重要依託。實現長三角城市群與港口群的協調發展有助於構建全國增長極和示範區,完善對外開放空間佈局,在提升長三角在世界經濟格局中的能級方面意義非凡。由此,我們提出提升長三角港口群、城市群協調發展的如下建議:
(1)積極協同落實長三角區域一體化戰略,充分發揮港口群與城市群的聯動效應,推動城鄉統籌協調發展,推進區域基礎設施互聯互通、長江黃金水道建設和江海聯運、江海直達配套設施建設,協同推進長三角高質量一體化發展程序。
(2)制定長三角港口群協同發展規劃,明確港口群中各港口戰略定位。長三角各港口應跳出原有的某個省份的港口的定位,為打造服務長三角區域、全國乃至全球的高質量港口群而努力。長三角港口要改變原有“一城一港”地位,尋求突破行政壁壘的協調合作機制,加強通關、貨物中轉、資訊共享等合作,充分發揮港口物流能力,降低港口物流總體成本;港口之間協同合作,定期溝通,港口之間可採用交叉持股等方式改善競爭壁壘,實現港口群內部港口分工合理化,提高港口市場化水平。
(3)推進港口城市產業協同,最佳化港航產業鏈條,實現港口產業鏈由粗到精的轉變。推動自由貿易試驗區先進經驗推廣複製,依託上海國際航運中心,開展航運金融、航運保險等航運服務業,推動下游產業鏈升級,推進港口經濟轉型升級,解決城市之間產業同構,無序競爭問題。