1
地,真的賣不動了。
土地“兩集中”制度實行以來,土地市場肉眼可見的冷卻。
第二輪集中供地的大面積流拍,還歷歷在目。
土地供應面積的減少,帶來的直接後果是,土地出讓金的大幅下滑。
從省級層面看,1-10月的土地出讓金只有江蘇、浙江、青海、上海、重慶、安徽、北京、天津 8 個省市正增長。
其餘23個省份都出現了同比下降,尤其是西藏、雲南、新疆、海南、山西、內蒙、廣西、寧夏等西部省份,降幅均在30%以上。
而城市層面,2021年10月,全國300城成交住宅用地出讓金環比下降42.6%,同比下降34%。
圖片來源:中國指數研究院
尤其是二線城市,10月份土地出讓金環比下滑近60%,三四線城市環比下滑41%。
而土地出讓金的減少,其後果更直接——土地財政收入下滑,整個城市的財政收入將明顯受影響,債務率上升,各種基建投資也會缺少資金運轉。
畢竟在這片土地上,收入還得靠土地。
12月份,第三批集中供地將全部完成。鑑於第二批的冷清,不少城市都把土拍規則做了調整。
比如廣州,取消了對南沙、黃埔區地塊的限房價要求,部分地塊取消了一個月內一次性付清全款的要求,允許最長六個月內付清。
比如南京,對參與競拍的房企資質降低到了三級;比如杭州,首付款比例下調到50%,房企資質也降到了三級。
門檻降低的訊號,十分明顯。
畢竟真動了乳酪,誰都著急。
2
而土地財政收入的下降,對那些高度依賴房地產投資、賣地收入的地區來講,無疑拉響了警報。
衡量的指標,只有兩個:
房地產投資依賴度=房地產開發投資額/GDP
土地財政依賴度=土地出讓金/一般公共預算收入
先來說說房地產投資依賴度。
在31個省份中,只有海南的房地產依賴度高於20%,排在第一位。
要知道在2018年,海南的依賴度高達35.5%。在全島自貿區獲批後,海南也開始了對房地產的依賴化。
兩年的時間,依賴度下降15個百分點,成效明顯。
貴州以19%的依賴度,排在第二位。而近幾年貴州的經濟增速飛快,主要依靠固定投資驅動,其中的房地產投資“居功至偉”。
天津、雲南、安徽的依賴度都在18%上下。尤其是安徽,房產投資額高達7000億,與4.8萬億GDP的四川,旗鼓相當。
此外,浙江、重慶、廣西、陝西、廣東、四川、甘肅等7個省市的依賴度,都超過了15%。
西部省份還是佔了大多數。近年來西部經濟保持高速發展,而其中,投資是拉動經濟發展的第一大動力。同時,城鎮化率的基數較低,給了較大的發展空間,房地產投資也得以高速增長。
還有江西、新疆、西藏、黑龍江、內蒙古5個省份的依賴度低於10%。不僅如此,其房地產投資額也不算高,最高的江西也不過2300億。
最主要的原因在於,這些省份或經濟水平不高,或人口常年淨流出,或沒有高水平的經濟強市,或處於邊疆地區,房企的投資意願整體較弱。
3
再來說說土地財政依賴度。
地方政府財政收入包括四項:
一般公共預算收入、政府性基金預算收入、國有資本經營預算收入和社會保險基金預算收入。
而“土地出讓金”則計入政府性基金預算中,是該項基金收入的主要來源。
自從上世紀90年代我國推出商品房政策,疊加國地稅分成制度以來,土地收入漸成地方政府財政的大頭。
據非官方統計,2020年全國賣地收入8.4萬億,同比增長16%;佔全國財政收入46%,佔地方財政收入84.03%。
但隨著“房住不炒”時代的到來,房地產、土地市場都逐漸走入下降通道。
儘管依然是支柱產業,但官方很明確在推動經濟遠離房地產依賴。那些高度依賴土地財政的城市,需要小心了。
在船長統計的52個城市中,有21個城市的土地財政依賴度超過100%,即2020年賣地收入超過地級財政收入,屬於高度土地財政依賴城市。
其中,佛山2020年土地出讓金收入1357億元,依賴度高達180%,排在第一位。
長春、武漢依賴度超過150%;
廣州、西安、貴陽依賴度超過140%;
南寧、揚州、福州依賴度超過130%;
南京、太原、惠州、杭州、紹興、臨沂、南昌依賴度超過120%;
溫州、南通、東莞、常州、珠海超過100%。
而這21個城市中,東部地區就佔了14個。城市經濟實力強,房產開發投資成熟,地價也寸土寸金,賣地收入自然很高。
另外,還有24個城市的土地財政依賴度在50%-99%之間,屬於中度依賴。
其中,中山、烏魯木齊、昆明、哈爾濱、鹽城、寧波、徐州7個城市的依賴度,超過90%,已十分接近高度依賴,需要小心。
這24個城市中,依然是東部城市居多,但大多屬於二三線城市。而濟南、青島、無錫、鄭州、長沙、合肥等城市,依賴度都在75%以下,還在能接受的區間。
還有7個城市的土地財政依賴度低於50%:洛陽、大連、濰坊、煙臺、上海、北京、深圳。尤其是三個一線城市,排在最後。
儘管上海的依賴度只有42%,但其土地出讓金接近3000億元,排在52個城市的第一位。不過由於財政收入也排在全國第一,依賴度也就降了下來。
而深圳的依賴度只有27%,排在最後一位。1054億的賣地收入,並不算高,因為沒有太多可開發面積的深圳,真的無地可賣了。
土地財政依賴度的高低,直接反映出各個城市財政收入的來源是否豐富,而其他來源的強大,勢必離不開二三產業的發達。
有些城市,顯然更迫在眉睫。
1-10月份土地出讓金降幅最大的20個城市,同比下降都超過60%。
但我們需要注意的不是跌幅超過90%的鶴崗、鐵嶺,而是土地依賴度接近80%的四川眉山,以及依賴度66%的南充,土地收入跌幅都超過68%。
佛山、長春、武漢、廣州,都還有強大的製造業、服務業作為後盾,賣地收入跌到膝蓋以下的眉山、南充,還有什麼產業能支撐經濟?
而這些城市的房子,務必敬而遠之。