河南省的區劃調整，17個地級市之一，商丘市為何有11個區縣？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列關於河南省各個地級市的故事，例如鄭州市、洛陽市、漯河市、新鄉市等等。今天，我們聊聊河南省東部的商丘市，作為河南省17個地級市之一，商丘市的地位很重要。在河南省內的規劃中，商丘市屬於區域性中心城市之一。那麼，商丘市為何下轄了11個區縣呢？今天，我們就聊聊這個問題。

首先，我們聊聊河南省的歷史。河南省屬於我國的糧食大省、人口大省，全省以平原為主。河南省生產的水餃、火腿腸、泡麵等等，佔了全國的一半以上。河南省總人口9800多萬，僅次於廣東省和山東省。由於平原比較多，河南省在古代歷史上，幾乎無險可守。一旦北方遊牧騎兵突破黃河，在千里平原上，中原王朝的步兵，很難抵禦北方遊牧騎兵。

至於商丘市在古代被稱為宋州，宋朝開國皇帝趙匡胤，曾經擔任了宋州節度使。因此，商丘在宋朝統治時期，成為了宋朝的南京應天府（東京開封，西京洛陽，南京應天，北京大名）。13世紀，北方的元朝崛起以後，在幾十年時間裡，先後消滅了大金國、大理國、西夏國、南宋等政權，建立了一個疆域面積遼闊的龐大王朝。

不過，隨著疆域面積的擴大，元朝也有發愁的時候。因為元朝缺乏地方管理經驗，面對全國密密麻麻的幾千個縣、幾百個州府，元朝根本就忙不過來。各地複雜的人口、耕地資料，更是讓元朝沒有頭緒。唐宋時期推行的州縣兩級區劃，對於元朝來說並不合適。唐朝的15道和宋朝的23路，也都有自己的問題。最終，在宋朝23路的基礎上，元朝總結了金國行尚書檯的經驗。

加上自己的實際需要，推出了行省制度，把全國劃分為10個行省。例如嶺北行省、甘肅行省等等，其中，河南隸屬於河南江北行省，省會在開封府。元朝雖然設立了行省制度，但各方面的問題也很多。首先，各省區劃不合理，管理難度很大。第二，各個地區的機構非常粗獷，效率很低。1368年，朱元璋建立明朝以後，根據明朝的實際需要，進一步調整了區劃。

明成祖朱棣遷都以後，明朝形成了南北直隸與13個省的區劃。我國很多省份的大體區劃，都起源於明朝，例如河南省、廣東省、江西省。與現在的區劃相比，各方面都非常接近。在河南省內，設立了一系列的府和直隸州，例如開封府、歸德府、汝寧府、南陽府、許州、陳州等等。歸德府就是商丘市的前身，截至目前，商丘市仍然有歸德大道和自己的宋城。

當時，歸德府下轄了睢州、商丘縣、寧陵縣、鹿邑縣、永城縣、虞城縣、考城縣、柘城縣、夏邑縣。當時，周口市的部分地區和開封市的部分地區，隸屬於歸德府管理。例如考城縣和鹿邑縣，鹿邑縣現在隸屬於周口市，考城縣則成為了開封市蘭考縣的一部分。17世紀，清朝確立了自己的統治以後，根據自己的需要，重新調整了各地區的區劃。

最終，形成了內陸18個省的格局。其中，河南省的區劃基本上沒有變化，仍然是幾個府和幾個直隸州的模式。1912年，清朝滅亡以後，我國進入了軍閥混戰階段。河南省屬於四戰之地，先後遭遇了旱災、蝗災和兵災，各地遭到了嚴重的破壞。一轉眼，到了建國初期，戰後重建、恢復生產、經濟建設等一系列的工作，陸續展開。

在河南省內，設立了一系列的專區，例如開封專區、洛陽專區、商丘專區等等。由於各方面的原因，永城縣曾經被暫時劃入了皖北行署區管理，1952年才還給商丘專區。同一年，考城縣與蘭封縣合併，組成了蘭考縣，隸屬於開封專區管理。其實在歷史長河中，開封、商丘、周口三個地區的淵源非常深。

當時，商丘專區下轄了商丘縣、虞城縣、民權縣、睢縣、寧陵縣、夏邑縣、柘城縣、永城縣，總計8個縣。1953年，淮陽專區被撤銷以後，淮陽縣、太康縣、鹿邑縣、鄲城縣、沈丘縣、項城縣等6個縣，被劃入了商丘專區管理。這一時期，商丘專區下轄了14個縣。1958年，商丘專區被撤銷，劃入開封專區管理。一時之間，開封專區下轄了19個縣。

其實管轄區太大，也有自己的問題。在當時的交通、通訊條件下，管理的縣太大，存在很大的難度。因此，1961年，商丘專區重新設立，繼續下轄原有的14個縣。1965年，周口專區設立以後，劃入商丘專區的6個縣，還給了周口專區。因此，商丘專區下轄的縣，下降到了8個，並且基本上穩定下來。60年代末期，全國所有的專區，調整為地區以後，商丘專區更名為商丘地區。

作者看過最早的一部《秦香蓮》，字幕開頭就是“商丘地區豫劇團。”進入八九十年代以後，我國各地經濟持續高速發展，為了適應時代需要，我國各省下轄的地區，陸續改為了地級市。在河南省內，1983年開始，鄭州市、開封市、濮陽市、新鄉市等一系列地級市，陸續設立。1997年，根據商丘地區的發展，商丘地區被撤銷，設立商丘地級市。

同一年，商丘縣被撤銷，設立了梁園區和睢陽區。早在1996年，永城縣已經被改為了永城縣級市。因此，截至1997年，商丘市設立的時候，下轄了2個區、6個縣和1個縣級市。近年來，隨著商丘市的巨大發展，先後設立了商丘新區、經開區，下轄的區縣達到了11個。