國共內戰全面爆發的時候，蔣介石的“雄心壯志”絲毫不減，甚至提出要在短短數月的時間內拿下全國，然而事情根本就不會像他想的那樣，在毛主席的正確領導下，經過了幾場大規模戰役，整個戰局有了非常明顯的改變。

與戰爭相對應的，便是政權。雖然這個過程非常艱辛，但有無數人正在為了這個目標而不斷努力。比如劉少奇同志，他便是華北人民政府的首倡者，當時他的主要想法，也是在為了今後新中國完成政權積累，以及探索建設的經驗。

關於究竟什麼時候成立“中央政府”，各位主要領導人在帶領中國人民進行新民主主義革命的時候也思考過很久。

毛主席根據革命的形勢，也在不斷總結革命鬥爭和政權經驗，就算解放全中國只是時間問題，可新中國到底要朝著什麼樣的方向邁進，卻是一件值得大家思索的問題。因此，在1948年的時候，並沒有選擇這麼快的成立中央政府。

新政權的建立，必須要建立在勝利的基礎上

江山如此多嬌。

那會在抗日戰爭剛剛結束的時候，毛主席其實已經預料到了，按照蔣介石過去的做法，他是不會想著和共產黨平分天下的，但抱著照顧天下百姓的立場上，毛主席依舊去重慶參加了談判，可沒過多久，蔣介石單方面撕毀協定，直接出兵進攻。

此時，國內的百姓輿論一片譁然，大家剛剛經歷了幾天太平的日子，沒想到戰爭來的這麼快。毛主席當時就指出，徹底粉碎了蔣介石的陰謀，中國人民才能夠恢復和平。

蔣介石估計從來沒有想到，自己麾下一支支王牌部隊，竟然能輸得如此悲慘。

在當年十二月的宿北戰役，國民黨整編六十九師被全殲，後來不到一個月的時間裡，國民黨整編二十六師和五十一師全部被消滅。蔣介石這個時候還沒有驚慌，反而更多的是生氣。不過毛主席這邊已經下了預測：“五年時間內，解決和蔣介石的鬥爭問題。”

當時，國民黨有接近四百萬大軍，還有數不勝數的大城市作為後援力量，反觀共產黨這邊只有兩百多萬人。並且，論領土來說，蔣介石當時佔據著全國的四分之三，軍事上的一些勝利能起到提高士氣的作用，但也絕不能掉以輕心。

不過，奈何蔣介石本人多麼趾高氣昂，手下早已是人心渙散，很多國民黨部隊在跟日寇作戰的時候兇猛無比，可在接到將槍口對準自己同胞之時，也會非常的消極。

解放軍擊敗的不少國民黨部隊中，都有主動當了俘虜的，經過簡單的思想教育，他們換上了新的軍裝，把槍口對準了蔣介石。

後來，錦州戰役和濟南戰役的重大勝利，這也大大提高了高層對於戰爭結束的預期。最開始的時候還提到了五年，到了那會，毛主席在給林彪等人發去的電報中，就有這麼一句話：這一任務的完成，大概，只需要再有一年左右的時間就可以達到了。

遼瀋戰役結束後不久，粟裕大將等軍事指揮官瞅準時機，抓住機會發起了淮海戰役，也正是因為如此，長江中下游的大部分地區很快得到了解放，蔣介石那些賴以信任的“虎將”一批一批地倒下，在三大戰役結束以後，奠定了解放軍取得全國勝利的基礎。

在前線一步步取得優勢的時候，高層當然要考慮另一個問題：何時成立中央政府？

咱們再次將時間線拉回抗戰剛剛結束的時候。

那會，毛主席對於和平建國還是非常努力的，中共七大上，毛主席還寫了一份名叫《論聯合政府》的報告，提出了“廢除國民黨一黨專政，成立民主統一的聯合政府”，不過當時的目標還是在於在打敗日本帝國主義的基礎上建立新中國。

國共在這個階段進行了多場會談，可是，就在1946年的11月，國民黨還在單方面地召開“國大”，對於和平的道路造成了巨大阻礙。

解放戰爭爆發後，隨著戰爭的局勢對解放軍越來越有利，領導人們也會對於政府問題展開研究，毛主席在1947年提出了“民主聯合政府”的口號。

劉少奇同志第一個提出建立華北人民政府，並且在全國土地會議那段時間裡，他便已經考慮中央政府的構造問題，在1947年的9月，他已經向中共中央提出了自己的想法，次年2月，他再次提議：

“合併晉察冀、晉冀魯豫兩個解放區，但是這兩個邊區政府暫時不宣佈合併，但是可以合併辦公，等到召集兩區統一人大會的時候，再宣佈合併。”

8月，華北臨時人大會通過了《華北人民政府組織大綱》以及政府委員會的成員，選定了各個部門的負責人，這也就說明，黨中央基本採納了華北局的意見，在劉少奇的主持下，制定了各種方針政策，華北臨時人民政府如期成立。

在何時建國和成立民主聯合政府的問題上，毛主席在當時認為，現在的條件還不成熟，在解放戰爭期間，必須要等到我軍取得更大的勝利，然後再去考慮，同時還要考慮到頒佈憲法。

因此，在1947年至1948年這段時間，毛主席已經科學地預測到了，中國的革命高潮將要到來，中共在未來將會執政全國，並且對於建立全國性的政權要保持十分謹慎的態度。那會劉少奇同志主張的華北局，則是一種先行的試探。

並且，有這樣的選擇，在歷史上也是有經驗可循的。

十七年前，中華蘇維埃共和國臨時中央政府在瑞金成立了，那會就已經是作為一個全國性政府，各種部門的設定都非常的全面，但是當年這個政府的所管理的土地面積和人口都非常有限，下設部門的“象徵意義”有時也會大於實際意義，比如，外交人民委員會。

從另一個角度來說，一旦有了共和國的概念，那麼也必然承擔著守衛疆土的責任，過去紅軍一直都在打靈活的戰役，尤其是運動戰，有了共和國，固定疆土總得守好，這樣才能漸漸有公信力。

可是，當年的國民黨對於紅軍各種圍追堵截，並且還會經常趁機佔領蘇區，這就代表著固定疆土被敵人霸佔。

這樣，毛主席考慮的問題還是很多的。

毛主席考慮很久，最終敲定了時間

軍事是國家和中央政府建立的基礎，毛主席的首要考慮，當然是解放戰爭戰局情況。

在遼瀋、淮海和平津三大戰役結束以後，中國的廣大地區已經盡在解放軍的掌握之中，接下來的任務，便是“千里追擊戰”，彭德懷將要率部西征，廣大的大西北地區解放也是指日可待。

其實，在1949年的9月，解放全國的目標還沒有實現，還有不少地方等待被解放，不過那會的解放區總面積已經佔全國總面積的七成多了，此時，解放軍已經佔據了絕對的優勢，實現接下來的全國解放只是時間問題。

國軍反動政府那邊雖然還有一批軍事防守力量，這些跟當年三大戰役的主力部隊相比，差距還是很大，只不過作為一股破壞和平的力量，還是應該放在心上。

總體戰局如此，新首都的問題也體現出來。

北京是在1949年1月和平解放的，雖是和平解放，可當地的治安問題依舊很複雜，根據後來的公安廳長描述，還有幾萬名敵特分子藏匿在大街小巷中，偽裝成普通百姓的樣子，時不時地出現搞破壞，所以我軍還是需要留出一段時間來處理這些反動分子。

那會已經是較為現代化的戰爭了，比如要搞定一個盛大的典禮，還需要有一定的制空權，解放軍的空軍力量也才剛剛開始組建。

蔣介石敗局已定，可他肯定不會這麼善罷甘休，他在那段時間也始終沒有認識到失敗的真正原因，還經常想著打回來。

比如在1949年的5月，國軍政府就派出了六架轟炸機飛往華北上空，對北平的南苑機場執行了轟炸，類似不穩定的事件還有很多，如果過早的成立中央政府以及召開開國大典，要面臨的不安全因素還是太多。

北平城內的老百姓肯定是要來參加這次盛大的集會，如果他們受了傷，這種打擊也是巨大的。

那麼，等待的過程，究竟需要多久？

首先從軍事上來看，最為穩妥的方式就是等到全國解放以後，局勢徹底明朗了再建國，幾支部隊已經出發了，最早也要等到1950年的上半年，順利的話1月份就能完成，判斷依據是：待到西南解放，國民黨的百萬殘兵敗將也將徹底失去從頭再來的機會。

經過慎重的考慮，開國大典及成立中央政府的日子被定到了1950年1月1日。首先元旦代表著“全新的開始”，其次當年孫中山先生推翻帝制建立中華民國的日子就是1912年1月1日。

不過，因為我國和蘇聯在那段時期正處於蜜月期，蘇聯方面也知道了毛主席心中所想，斯大林卻提出了一些不一樣的看法。

他覺得，中國在過去的幾十年裡一直處於戰亂狀態，好不容易讓百分之七八十的土地從戰爭中走了出來，那麼就應該抓準時機，建立新中國和成立中央政府，總不能再經歷幾個月的無政府狀態吧。

毛主席看到了斯大林的秘密來信，也充分考慮了國內外局勢，最終將原本定於1949年元旦的開國大典提前到1949年10月1日，接下來要做的，就是充分考慮安保工作，做好了各種各樣的部署，以防不測。

斯大林

這個日期，也是在中共中央的戰略決策上逐步確定的。

總結下來說：

1947年6月30日，解放軍在毛主席的指揮下開始發起戰略反攻，國共兩黨的軍事形勢也在這個階段發生了重大變化。

中共中央也在七七事變得十週年後提出了“成立民主聯合政府”的口號，林彪在那會已經提出建立新政府，可毛主席經過了慎重的考慮，認為時機還是不成熟。

7月21日，中央在陝北的一個村落中召開了擴大會議，這場會議最大的成果，就是確定了成立中央政府所需具備的兩個條件：第一，在軍事上需要徹底擊垮蔣介石的部隊；第二，要在政治上爭取民心，增加宣傳，全國人民需要充分了解和信任共產黨。

後來，隨著解放戰爭的戰局持續好轉，第二點實現起來並不困難，在解放戰爭完成了巨大的成效後，時機其實已經成熟了。

最終在中央高層多次開會討論和蘇聯的建議下，1949年10月1日下午2時，中央人民政府委員會在天安門城樓上舉行了第一次會議。

這次會議中，推選林伯渠為秘書長、任命周恩來為總理兼任外交部長、毛主席為軍事革命委員會主席、朱老總為人民解放軍總司令、羅榮桓為中央人民政府檢察署檢察長、沈鈞儒為最高法院院長等，並且責成他們迅速組織起各個政府機關，從此開啟各項政府工作。

當然，會議作出了一致決議：中華人民共和國中央人民政府正式成立，接受《中國人民政治協商會議共同綱領》為中央人民政府施政方針，也向全世界宣告：中華人民共和國中央人民政府是中國人民的唯一合法政府。

國家政權的最終確立，也離不開對社會各個階級的分析。

從1948年開始，毛主席已經開始對中國當時的階級關係以字面的形式開啟了深入分析，此時占人口絕大多數的無產階級、農民等勞動者是人民民主革命的基本力量，帶有軟弱性自有資產階級也可以參加到革命和建設中來。

1949年的元旦賀詞中，毛主席還說到了“將革命進行到底”的號召，主張徹底打倒國民黨，並且建立起人民民主專政共和國，敦促民主黨派能夠全心全意和中共合作，放棄過去的“中間路線”。

對於新民主主義國家的經濟制度，毛主席也有著自己的考量，不僅要強調公有經濟的決定作用，還要向社會主義經濟過渡。

建立中央政府並不是挑個日子就可以，正是經過了這麼多年的考慮加上時機成熟，在最終敲定的。