16日,中美兩國元首影片會晤後,第一個現實成果達成,中美宣佈放寬記者簽證限制。這是一個很好的前兆,充分表明了將兩國元首會晤成果加以實際貫徹的緊迫性。同一天,美國國家安全顧問沙利文表示,要透過中美領導人的互動推動中美關係取得實質進展,從而確保減少摩擦和衝突的可能性。
沙利文還在美國智庫布魯金斯學會公開講話中提到,在美中利益一致的緊迫問題上合作,應對兩國曾經合作過現在面臨重大考驗的挑戰,透過直接溝通,有效管控分歧,解決第一階段貿易協議中懸而未決的問題,並使用所用工具對抗所謂的中國“不公平競爭行為”等等。
我們細細品味沙利文的這段概括,美國當下對華政策的方向細緻化,中美之間在應對全球氣候變化、半島問題、伊核問題、阿富汗問題等領域有廣闊的合作空間,美國有選擇性的強化與中國在這幾個領域的合作;曾經合作過現在面臨挑戰的領域,更多地體現在經貿領域,這對拜登政府來說更具緊迫性;很明顯美國政府當前對華政策有明顯的側重性——側重於解決美國的問題。
雖然美國細化了對華政策的具體方向,但是美國對華政策的大方向並沒有發生多大的變化,合作、競爭、對抗三步走的理念依然充斥。不過在三步走的具體實施側重上出現了變化,合作成為當前的主基調,這個結果還是比較積極的。
從美國資本至上的國家本質出發,美國現在將中美關係的主基調調整到有共同利益和偏向美國利益的合作上,充分說明美國對當前中美關係緊張有了一個比較具體的判斷,美國感受到了中美關係緊張背後蘊藏的過度角力或誤判可能引發不可控風險的機率在不斷的增大,美國有意願降低這種風險。
用美國人自己的話講就是要給緊張的中美關係加“護欄”。有關給中美關係加“護欄”的說法,美國最初是在7月份,美國國務院發言人賴普斯就美國副國務卿舍曼訪華一事時提出來的,聲稱中美關係要有“護欄”,以使競爭不會發展成衝突。
很明顯,美國現在還在延續給中美關係加“護欄”的這一單方面的理念。對於這種從美國利益出發,對中國進行畫地為牢的“護欄”,中國並不接受。中國外交部明確表示,“護欄”並不能由美國單方面定義。不過,在中美元首會晤之後,美國口中的加“護欄”一些積極因素體現出來了,美國管控危機的意圖促使美國在具體的政策上有了向好的基調,這對於改善中美關係有一定的助益。
儘管美國遏制中國的大戰略沒有發生改變,但中美在有限的空間內展開合作和溝通,牢牢把控住中美關係的舵,管控中美關係進一步惡化,這對中美兩國來說都是有積極的作用和價值的,畢竟有的談總比打的要好的多。
中美關係早已不是簡單的雙邊關係,而是當今世界上最重要的雙邊關係,中美關係影響到世界的發展。這一點尤其在美國的盟友身上體現得更加突出;這兩年,美國出於大國競爭戰略的綜合考量,不斷修復和強化與盟友的關係,大肆倡導“選邊站”,一些國家在美國的拉攏和鼓動下跟著美國狐假虎威挑釁中國,比較典型的便是澳大利亞和日本。
但是現在問題來了,中美兩國關係改善之後,原本那些跟著美國和中國撕破臉皮的盟友自然坐不住了。中美關係緊張,它們跟著美國找中國事,是有利可圖的,儘管影響到了與中國的關係並帶來一系列的連鎖反應,這是符合它們眼中的大局的。現在中美關係緩和之後,這一切都不復存在,美國賣了盟友和中國尋求合作,那這些盟友該情何以堪呢?
跟著美國肆無忌憚挑釁中國的國家不在少數,損失雖大的非澳大利亞莫屬。中國和澳大利亞的經貿聯絡極為密集,澳大利亞是賣方市場,中國是買方市場,鑑於澳大利亞肆無忌憚的在中國核心利益上挑釁,中國無限期暫停中澳戰略經濟對話機制及機制下的一切活動,澳大利亞所蒙受的損失是顯而易見的。
16日中美元首影片會晤後,17日在新加坡出席活動的澳大利亞貿易部長丹·特漢在採訪中再次向中國“求對話”。在主持人問到日前中美元首影片會晤時,特漢表示“這也是澳大利亞希望和中國做的事”,強調“我們正在尋求(和中國進行)建設性接觸。我們希望能夠解決我們的分歧和問題。”
現在的澳大利亞很有意思。在中國無限期暫停中澳戰略經濟對話後,澳大利亞喊著要和中國接觸,在沒有得到回應後,便祭出要將中國告到世貿組織等一系列牌,結果如何我們是有目共睹的。澳大利亞將自己玩成了真正的“小丑”形象,一方面各種場合隔空喊話尋求和中國對話,一方面又有謎一般自信,動輒便說中澳經濟關係正在幫助數百萬中國人擺脫貧困,更有意思的是同時強調中澳經濟關係也在幫助它們維持生活水平。
硬話、軟化一起說,還真是澳大利亞的獨有風格。澳大利亞總理莫里森前不久在G20上便上演過同樣的戲碼,因潛艇危機法澳關係惡化,美法首腦會晤後,莫里森尋求和馬克龍緩和關係,結果遭遇馬克龍的“死亡凝視”,回來後澳大利亞自己放出了接觸的照片。小丑國的形象可謂是深入人心了。
中美關係緩和後,先前跟著美國瘋狂挑釁中國的那些國家便面臨著一個難以抉擇的問題,中美尋求緩和,它們是不是要跟著尋求緩和呢?關鍵是,就算它們尋求和中國緩和,中國同不同意呢?不緩和,美國賺得盆滿缽滿,它們的損失只會越來越大。
可以預見的是,在中美此次元首影片會晤後,中美后續還會有更多層面、更密集的接觸,所談的問題和所達成的成果也將越來越多,美國得利,美國的這些盟友必然會做出一些劇情反轉,澳大利亞儘管嘴硬,但是開了一個頭,但澳大利亞絕對不是最後一個,後邊還會有更多的國家和澳大利亞一樣尋求和中國對話。
所以,這僅僅只是一個開始,大勢之下,沒有那國家躲得過去,中國進行戰略周旋的空間將進一步擴大。