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從清朝河道總督 延襲至今天黃河水利委員會 黃河治理機構大體相同

清代黃河治理機構沿襲明朝制度,工部掌管天下百工政令,但河道總督則直接受命於朝廷,一般為正二品官員,治河機構分設河道總督,道,廳,汛,堡五級。

如今黃河治理機構中,黃河防總總指揮由河南省省長擔任,黃河防總常務副總指揮由黃河水利委員會主任擔任,下設省,市,縣三級河務部門,縣級河務局以下為段或班組,也是五個層級。

從清朝河道總督 延襲至今天黃河水利委員會 黃河治理機構大體相同


康熙南巡治河圖

順治元年(公元1644年),設河道總督,駐紮濟寧,管理黃河、運河。康熙十六年(公元1677年)移駐清江浦。後來因治河任務輕重不同,河道總督駐地在清江浦與濟寧之間往復遷移。

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清江浦河帥府

雍正二年(公元1724年),因武陟一帶黃河決溢頻繁,設副河道總督,駐武涉。雍正五年,副河道總督分管山東、河南河務。雍正七年,分別建立江南河道總督(仍駐清江浦)和河南、山東河道總督(又稱河東河道總督,駐濟寧),兩河道總督併兼兵部尚書右都御史街。

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武陟嘉應觀

當時清代黃河治理機構形成河督即河臺、道、廳、汛、堡等五個層級。河道總督下設四道,河督部院有文武兩套機構,文職司核算錢糧,購備材料等事;武職負責防守工程,兩者職責彼此也有連帶,期在互相牽制。文職機構有管河道,設道員,以下為河廳,以同知、通判充任。再下為汛、堡,有州同、州判、縣丞、主簿、巡檢各官。河道總督所轄武職人員較少,清初設豫河、淮河兩營,河兵人數最多時僅2145名。河南黃河工程防守主要靠堡夫,即有一定搶險技術的沿黃百姓。

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河道總督部院

當時河東河道總督下設四道:彰衛懷道,開歸陳道、兗沂曹道和山東運河道。

其中彰衛懷道,駐武陟,轄黃沁廳、衛糧廳、祥河廳、下北廳等四廳;開歸陳道駐開封,轄上南廳、中河廳、下南廳、蘭儀廳、儀睢廳、商虞廳、歸河廳等七廳;兗沂曹道駐兗州,轄曹考廳、曹河廳、糧河廳三廳;四是山東運河道,駐濟寧。廳下結合沿黃各縣設汛,以上各廳共有三十六汛。各汛下設堡,每汛下設數堡乃至數十堡不等。今日鄭州花園口鎮沿黃六堡、七堡、八堡等村名,由歷史上設立的黃河最基層管理機構堡而得名。

咸豐五年,黃河自蘭考銅瓦廂決口改道,6年後江南河道總督裁撤;光緒二十八年;又將河東河道總督裁撤。

民國初年,全國無統一治理黃河機構,各省河務受各省建設廳及中央主管水利機構節制。河南黃河河務由河南都督兼管,下設開歸、彰衛懷兩道,並維持清末廳、汛和河營機構。民國二年,改設河南河防局。民國八年,改河南河防局為河南河務局。河南河務局下設上南、下南、上北、下北、西沁、東沁六個分局,分局下設二十三汛。

民國十八年,國民政府公佈國民政府黃河水利委員會組織條例,特任馮玉祥為國民政府黃河水利委員會委員長,因無治河經費,黃河水利委員會實際並沒有成立。直到民國二十二年,國民政府特派李儀祉為黃河水利委員會委員長,並任命相關官員,籌建黃河水利委員會,黃委會原定南京,在西安、開封設辦事處,後遷至開封。

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花園口口門合龍

1946年2月,為粉碎國民黨當局利用黃河迴歸故道,水淹下游解放區的圖謀,中國共產黨解放區晉冀魯豫邊區政府在山東菏澤 成立的冀魯豫黃河故道管理委員會, 5月, 黃河故道管理委員會改稱冀魯豫區黃河水利委員會。1949年6月, 中共解放區成立黃河水利委員會,繼由王化雲任主任。中華人民共和國成立後黃河水利委員會改為水利部直屬。

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冀魯豫解放區黃河水利委員會紀念碑

1949年經機構調整,重新組建的黃河水利委員會,下設山東黃河河務局和河南黃河河務局,之後又陸續增設三門峽水利樞紐工程局、規劃設計院、黃河上中游治理局、水利科學研究院和引黃灌溉試驗站等單位。

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黃河水利委員會辦公大樓

黃河水利委員作為機構設定完備,技術力量雄厚的流域機構,積累了豐富的治理開發黃河的實踐經驗,所屬機構遍佈黃河流域九省區的大型治河機構。

如今的黃河水利委員會為副部級單位,駐地鄭州,下轄16個正副局級事業單位,以及黃河設計公司、明珠集團等大型國有企業,全體幹部職工人數達4萬餘人。

在黃河防汛管理層級上,分為五級,黃河防總,山東、河南、山西、陝西四省河務局以及沿黃有關市級河務局、縣級河務局,其中山東黃河縣級河務局下設修防段,河南黃河縣級河務局下設工程班組,其中黃河防總總指揮由河南省省長兼任,基本對應清代黃河治理機構形成河督、道、廳、汛、堡等五個層級。

分類: 科技
時間: 2021-11-14

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