圖說:龍永圖 來源/採訪物件供圖(下同)
【人物小傳】
龍永圖,1965年畢業於貴州大學英文系,1973年至1974年在倫敦經濟學院研究生院主修國際經濟學。1992年1月出任外經貿部國際司司長,開始參加中國的復關談判。1994年被任命為對外貿易經濟合作部部長助理,1997年被任命為副部長。
1995年1月起,他作為中國加入世貿的首席談判代表,經過艱苦努力,終於使中國在2001年成功加入世界貿易組織。2003年,被博鰲亞洲論壇理事會選舉為秘書長。現任全球CEO發展大會聯合主席、中國與全球化智庫(CCG)主席。
圖說:2001年11月10日,世界貿易組織第四屆部長級會議以全體協商一致的方式,審議並通過了中國加入世貿組織的決定。中國代表團副團長、外經貿部首席談判代表龍永圖(右二)及其他代表團成員鼓掌慶賀 資料照片
2021年是中國加入世界貿易組織(WTO)20週年。中國“入世”是我國對外開放和世界經濟全球化程序中的里程碑式事件。20年來,我們始終遵守世貿組織規則,堅定維護多邊貿易體制,為世界經濟作出重大貢獻,成為全球經濟版圖的關鍵變數。
一錘定音
世貿組織的前身是1948年臨時生效的《關稅與貿易總協定》(GATT)。1986年,中國正式提出恢復“締約方地位”的申請,開始了漫長的“復關”和“入世”談判。
歷經15年,從黑頭髮談到白頭髮,2001年11月10日,中國人第一次作為世貿組織大會的全場焦點。18時39分,大會主席、時任卡達財政、經濟和貿易大臣卡邁勒宣佈,大會透過中國加入世貿組織的決定,並敲響木槌。這一刻,凝聚了中國15年復關入世談判的艱苦努力!
對於中國的改革開放來說,中國“入世”有兩個重大突破。
第一是我們透過加入世貿組織,向全世界承諾中國要搞市場經濟,並強調中國搞的市場經濟,是社會主義市場經濟。今天,中國堅持的“以人民為中心”的發展道路,成為全世界社會主義市場經濟的典範。
第二是我們承諾向全球開放市場。但中國的市場開放須按照中國作為發展中國家的發展水平、發展階段、承受能力來進行。
以開放倒逼改革,這是一個永恆的真理。“入世”20年,我們收穫了信心,事實證明,今天,中國已經成為全球市場開放度最大的發展中國家之一。中國企業堅持了社會主義市場經濟的方向,經受住了開放市場的巨大沖擊,深度融入全球經濟,做大做強,具有強大的國際競爭力。
履行承諾
“入世”20年,中國已完全履行所有承諾,我們始終是WTO規則的恪守者。
中國承諾“入世”三年放開外貿經營權,2004年7月新外貿法實施,提前半年兌現。中國承諾“入世”三年讓外資可以佔證券公司三分之一的股份,只用一年就兌現了。我國關稅總水平則由15.3%大幅降至7.4%以下,遠低於入世承諾的9.8%,更低於其他主要新興經濟體。
中國“入世”推動了全球發展。中國承諾對最不發達國家97%的出口產品實行零關稅待遇,這是連美國都沒有做出的承諾。2008年以來,中國一直是最不發達國家的主要出口目的地,吸收了最不發達國家25%的出口。
中國“入世”也為經濟全球化注入了強勁動力,促進了全球產業鏈最佳化和資源最佳配置,對世界經濟增長的貢獻迅速增大。2000年,中國GDP只佔到世界GDP的3.6%,我們排在義大利的後面,還是“老八”。現在中國發展成為全球第二大經濟體、第一大貨物貿易國、第一大外資吸收國。
20年來,世界貨物貿易總額將近翻了一番,而中國貨物出口增長了7倍多,與此同時,中國貨物進口增長了近6倍。在服務貿易領域,過去15年裡,中國服務出口總額佔世界服務貿易出口總額的比例,從2005年的3%增至2020年的6%。服務進口增長更加迅猛,從2005年佔世界服務貿易進口總額的3.3%,增加到了去年的8%。這些數字,都印證了中國對世界經濟的重大貢獻。
必須承認,沒有中國,世界貿易組織是不完整的。沒有中國“入世”,沒有今天國際貿易的繁榮和發展。中國“入世”,是中國和世界共贏的結果。
圖說:龍永圖接受境內外媒體採訪 資料照片
更高水平開放
十八大以後,中國沒有把入世談判當中的承諾作為對外開放的終點。2018年,習近平總書記在博鰲論壇上提出“積極增加進口”,作為新時期中國對外開放的最新舉措之一。
2018年11月5日,由習近平總書記親自謀劃、親自提出、親自部署、親自推動的中國國際進口博覽會在上海開幕,這是中國主動向世界開放市場的重大舉措。中國面向全球發出了“共建創新包容的開放型世界經濟”和“開放合作命運與共”的時代強音。前三屆進博會的成功舉辦,展現出中國擴大開放的強大自信,成為新時代高水平對外開放的里程碑。
20年間,反全球化的呼聲不絕於耳,但這恰恰反映了經濟全球化程序的不完善。當前如何加強以世貿組織為代表的全球貿易體制,主要應該做幾件事。首先是堅決反對單邊主義,恢復以世貿組織為代表的全球貿易體制的威信,恢復全球對世貿組織國際通行規則的尊重和支援。只有這樣,才能讓大家有一個共同的法律基礎來推行全球的貿易投資自由化。
當然世貿組織也要與時俱進,進行改革。聽從廣大成員,特別是發展中國家的意見,制定一些新的國際規則,比如說跨境電子商務、投資等。中國作為一個發展中國家,作為一個大國,有自己的責任和擔當。希望在世貿組織的改革當中起到建設性作用,扮演一個多邊貿易體制捍衛者的角色。
今年9月,中國正式提出申請加入全面與進步跨太平洋夥伴關係協定(CPTPP)。20年前的“入世”經驗告訴我們,中國人是不怕競爭的。中國人真心推動全球多邊體制的發展,申請加入CPTPP,彰顯了中國高水平對外開放的決心,讓世界更好見證中國道路、中國胸懷、中國智慧、中國方案。
作者:龍永圖(原國家外經貿部副部長、原博鰲亞洲論壇秘書長、中國復關及入世首席談判代表)
(新民晚報記者 張鈺芸 整理)