為防止各地重走城市粗放開發建設老路，近日，住房和城鄉建設部正式釋出了《關於在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》。住房和城鄉建設部副部長黃豔在今天（31日）國新辦舉辦的新聞釋出會上對《通知》做出解讀。
第一，要劃出城市更新重要底線。一是要控制大規模拆除。我們覺得在老城區裡面，除了違法建築還有經過專業機構鑑定為危房的，不能夠大規模、成片、集中地拆除現有建築，這是對拆除的要求。二是控制大規模增建。老城區本來就密度高、強度大，要防止加劇城市交通、市政安全等環境承載壓力。三是尊重居民意願。不大規模異地拆遷，我們支援就地就近安置，鼓勵房屋所有者、使用人都來參與城市更新，主要是用共建共治共享美好生活家園的模式來推動城市更新。四是控制住房租金漲幅。有些地方大拆大建後，給群眾租房帶來困難，所以要降低市民尤其是低收入困難群體租房子的成本。
第二，要保留城市記憶。儘量保留、改造、利用既有的建築，不隨意移遷拆除已經認定的歷史建築、具有保護價值的老建築，鼓勵採用“繡花功夫”來織補、修補、更新，保持老城區的格局和肌理，堅持低影響的更新建設模式，延續城市的歷史文脈和特色風貌。
第三，穩妥推進城市更新。主要是要加強統籌謀劃，堅持城市體檢評估先行，不增加地方隱性債務，探索政府引導、市場運作、公眾參與的城市更新可持續模式，我們主要是想推動由過去的單一“開發方式”轉向“經營模式”，吸引社會力量參與更新，尤其是不搞政績工程、面子工程，更注重補短板、惠民生的裡子工程，統籌地上地下設施建設，提高城市的安全和韌性，尤其在社群層面，還是要注重補齊設施和服務短板，建設完整的居住社群。
城市更新的工作剛剛起步，仍在探索過程中。下一步，我們將推進城市更新試點，探索城市更新的方法路徑，推出一批示範專案，積極、妥善、有序地實施城市更新行動。
此外，“十四五”期間，我國將基本完成2000年底前建成21.9萬個城鎮老舊小區的改造。黃豔表示，下一階段將聚焦群眾“急難愁盼”問題，在推動有條件的樓宇加裝電梯、完善老舊小區物業管理等方面加大力度，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
（總檯央視記者 楊瀟 關紅妍）
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