來源：交匯點新聞客戶端
把歷史文化街區當景點建
——以仁豐裡為例探討古城保護利用路徑
□ 李廣春
近年來，仁豐裡成為揚州城新的網紅打卡地。具體分析，既是情理之中，又在意料之外。求新求變求異是人的天性，作為遊客，每到一處總想看看與眾不同的地方。到揚州領略園林文化，遊覽運河文化之後，順便看一下古城，也是人之常情。這幾年東關街等地的紅火充分說明了這一點。作為古城重要組成部分的仁豐裡自不例外。說其意外，是指一個700米長的街道，過去髒亂差，乏人問津，這幾年由於持續微更新，面貌煥然一新，揹包客絡繹不絕，小年輕流連忘返。一個旨在改善原住民生活條件的舉動，竟然蝶變為文化旅遊專案，種瓜得豆，實是喜出望外。 仁豐裡歷史文化街區的走紅，有其必然性。一是年頭長。揚州明清古城是中國東南地區儲存得最大最完整的，而仁豐裡是其中歷史最悠久的。其街巷形制發端於唐，街名由來於宋，裡坊制魚骨狀分佈的街巷格局清晰可見。二是文物多。旌忠寺、文選樓、阮元家廟等歷史文化遺存眾多，有傳統風貌建築128處，其中文物保護單位8家，歷史建築1處。三是文化味。琴箏製作、剪紙、盤扣、雕版印刷、書畫篆刻等非遺遍及街巷，41處眾創空間常年有老電影、老郵政、老照片等懷舊產品展示，文創青年開展的詩詞雅集、文學沙龍、文創大賽等文化活動常年開展，走進仁豐裡，文化氣息便撲面而來。四是煙火氣。原居民常年生活，讓古城充滿了濃厚的生活氣息，激發遊客探究揚州人日常生活的原生態。可以說，仁豐裡充分展示了揚州古城保護利用的最新成果。 近年來，汶河街道致力於古城保護利用，圍繞仁豐裡歷史文化街區，“螺螄殼裡做道場”，以“小地塊、漸進式、微更新、重文旅、可持續”的發展思路，統籌古城保護與利用，協調居民生活與生產，兼顧社會效益與經濟效益，整合政府主導與社會參與，帶來了喜人變化。一是在保護理念上，變“拆改留”為“留改拆”。大拆大建有違古城保護利用理念，也是原住民最擔心的事。他們幾年前就編制了仁豐裡保護利用規劃，根據專家意見，結合街巷實際，最大限度地保留了原有建築，對與風貌違和的違章建築予以拆除或改造，最大限度保護了城市肌理。二是在公眾參與上，變“要我改”為“我要改”。把古城保護利用的意義講透，尊重居民選擇權，用“收儲租”的“惠民契約”保護原住民的切身利益，化解社會矛盾，使居民從過去的抵制變為現在的主動參與。三是發展動力上，變“獨角戲”為“大合唱”。堅持政府主導不包辦，社會參與守規矩。街道出臺規劃，做好杆線下地、管網重新鋪設等公共配套設施，抓住街道立面樣式和門店風格協調這些關鍵，設立引導基金，鼓勵有條件的業主入住，自主改造、自主經營、自負盈虧，既調動了社會參與積極性，又減輕了財政投入壓力。 圍繞仁豐裡歷史文化街區保護利用，汶河街道做了大量創造性工作，積累了一定經驗，但也存在相當大的困難。主要表現在:一是有人氣少財氣。仁豐裡儘管成了網紅打卡地，但文化產業發展並未形成規模和品牌。少數經營戶靠政府優惠扶持政策維持，一旦斷供，則會難以為繼，而靠街道自身力量難以維持現有業態穩定。據街道測算，減免房租、收儲民居、修繕古建，需要很大支出。二是有業態少富態。目前仁豐里民宿、文創店鋪大大小小近百戶，但存在企業規模不大、產品層次不高、盈利能力不強等問題。經營業主的堅守，一方面是政府優惠政策可以減輕負擔，另一方面他們更看重仁豐裡未來的發展預期。就當下而言，經營戶處在創業期。三是有想法少辦法。街道在仁豐裡歷史文化街區有很多富有創意的遠見，但囿於自身實力和所處層級，難以付諸實施。 仁豐裡歷史文化街區保護利用工作，成績不少，困難不小，街道抱著對歷史文化的敬畏之心，對地方發展的深厚感情，不遺餘力推進各項工作。對此怎麼看，該怎麼辦？換個思路看問題，也許會豁然開朗。古城保護既是責任也是義務，政府為此進行必要投入是應該的，能否在溢位效應上動腦筋，將古城保護專案變成社會效益與經濟效益並重的文旅專案呢？ 外地實踐已有成果。臺兒莊古城2008年復建，2平方公里，8大景區，蔚為壯觀，一舉成名。我們有現成的古城，歷史遺存眾多，文化底蘊深厚，透過創造性轉化、創新性發展，完全可以一舉多得，既保護古城，又發展旅遊，更繁榮文化，讓古城復興為“三個名城”建設奠基。 以仁豐裡為例，如果保護利用工作做到位，帶來的效益相當可觀。可以算幾筆賬：一是帶動旅遊。據測算，如果遊客平均逗留1小時，再在皮市街、南河下各逗留1小時，相當於無形增加了一箇中等規模的景點。二是吸納就業。仁豐裡大大小小商鋪上百家，再加上皮市街、南河下，發展得好，相當於一個大型工廠的就業人數。三是產業發展。如果相關區域成長起來，全年有望新增10億元文化產業產值。四是文化影響。文化活動、文化產業因遊客口耳相傳，揚州文化在園林、運河的基礎上又會增加創意文化、市井文化、鹽商文化、街巷文化等新影響力，更好地擴大揚州對外影響力。 鑑於此，建議對揚州古城保護利用再審視。牢固樹立保護歷史文化遺產責任重大的觀念，堅持創造性轉化、創新性發展，將“利用”這一短腿接長。我們要加大對文化的研究，跳出文藝小圈子，構建文化大格局，算好利用發展賬，做好保護分內事，學會用經濟理念衡量保護，產業思維發展文化，“雙效統一”做強產業，讓文化變現，使旅遊值錢，從而實現古城保護與利用的完美統一。
具體建議如下：
建強工作班子。由更高層次領導統籌，協調有關部門工作，讓街道更好地主動作為。
融入文旅發展。對古城資源再梳理，按照文旅融合要求，摸清家底，在做好保護工作的同時，最大限度地利用資源，使利用成為最好的保護。營造文化氛圍，發揮現有歷史文化遺存的作用，利用現代技術，活態呈現古代文化，使其可知可感可親，增加人們對古代文化的興趣；開展文化活動，利用四時八節，將傳統文化儀式化，吸引更多人參與體驗，感受揚州地方文化魅力；增加文化元素，鼓勵非遺工作者和文化名人入駐，使文化融入古城街巷，吸引更多文化愛好者參觀；發展文創產業，不再侷限於小裝飾件的文創產品，將傳統“三把刀”與文化嫁接，發揮“世界美食之都”品牌效應，鼓勵輕餐飲企業有序進入，讓美食文化成為文創產業的重要組成部分。
設立引導資金。運用財政槓桿撬動社會資本參與，透過以獎代補等形式對古城利用專案進行扶持。建議對四大歷史文化街區按照各自功能，根據先後順序，進行動態補助，使古城保護利用“揚州模式”走在全國前列。
出臺優惠政策。調動原住民參與積極性，以獎代補，對修繕民居給予獎補，引導更多社會資本參與，發揮財政資金“四兩撥千斤”作用。
引進創意人才。古城在保護基礎上的利用，需要複合型創意人才。針對年輕人“觸網”愛好，開發古城遊戲，發展“遊戲+旅遊”新模式，線上通關與線下體驗相結合，吸引更多年輕人到古城“冒險”。需要利用“綠楊金鳳”人才計劃，下決心招引一批懂保護、會經營、精網路的新型創意人才。
作者為揚州大學文化傳承與創新研究院特約研究員
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