聯合國作為世界上最大的國際組織,包括了所有得到國際社會承認的193個國家,在這裡面最為重要的當屬是中美英法俄五個常任理事國。從聯合國在1945年正式成立伊始,這五個常任理事國就在各種國際爭端和糾紛上充當著重要的角色,在聯合國的各項決議中具有舉足輕重的地位。
這五個國家能夠擁有這麼大的話語權完全是因為他們手中掌握著一種特殊的權利——一票否決權。這個特殊的權利就意味著,即使是得到所有國家認可的決議,擁有這個權利的國家也可以單憑一己之力將其廢除。
美國和俄羅斯的前身蘇聯等國就經常性地在國際問題中,頻繁的使用一票否決權,以改變國際形勢的走向,維護自身的利益。那我們不禁好奇,作為五常之一的中國一票否決權用得多嗎?中國這項權力的行使都用在什麼方面呢?
首先我們來談一談一票否決權的淵源。一票否決權產生於特殊的歷史環境之中,是大小國、強弱國之間不斷鬥爭和妥協的產物。它的存在建立在國家實力之上,以及對以往國際組織中所存在問題的反思。
在聯合國成立之初擁有一票否決權資格的中美英法俄五國,要麼在當時擁有強大的經濟軍事力量,例如美國;要麼是為反法西斯戰爭做出了巨大貢獻和犧牲的國家,例如中國。而德意日這樣的國家,因為戰爭負上罪責,作為戰敗國的他們不可能還有這樣高的國際地位。
在聯合國的籌備階段,雅爾塔會上的美英蘇三巨頭就稍微討論過建立常任理事國議案。預期的想法是建立一個由美英蘇三國各管美歐亞三洲的體系,但是英國的實力被戰爭嚴重削弱,丘吉爾表示如果沒有法國的加入,憑一己之力難以有所作為。
為了達到各國之間的政治平衡,慎重考慮了在反法西斯戰爭中各國所做出的貢獻,於是將中國也納入了常任理事國之中。在另外一個問題上,各國對於一戰以後建立的國聯的反思,也促成了一票否決權的誕生。
在第一次世界大戰之後,西歐資本主義各國的參戰雙方都遭受了嚴重的人員傷亡。為了避免這樣的人類悲劇再次發生,在凡爾賽會議後成立了國際聯盟這一組織,以此來調解國際糾紛。
但是國聯建立之初內部存在著一些缺陷,尤其是在表決機制上。其採取的協商一致的原則,沒有經過理事會全體同意,就不能對目標國做出制裁。這就使得國聯的議事過程都充滿著無休無止的爭議,效率低下難以做出可行的解決方法。
最終,國聯沒有按照設想的那樣維護國際和平,反而帶來了新的世界大戰。對於這些事情的反思,聯合國成立之初就明確規定了五個常任理事國擁有一票否決的權力。
二戰結束後,蔣介石國民黨政府是在國際社會上代表中國的唯一政府。而在敗退臺灣之後,也一直以中華民國的身份佔據聯合國合法席位。儘管在1955年外蒙加入聯合國的問題上投了反對票,但是在很多問題上,臺灣當局都是緊緊地跟隨著美國人的步伐。
新中國的領導人也一直想代表中國重新回到聯合國,但是這經歷了漫長的21年。很多人說,是非洲的兄弟國家將我們抬入了聯合國,但是這裡歸根結底還是我們國家實力增強的原因。
新中國成立以後,長期的戰爭使中國社會凋敝不堪,國力衰弱,很多國家甚至是不承認中華人民共和國。1950年,在美國人的策劃之下,派遣聯合國軍出兵朝鮮半島。在其強大的攻勢之下,很快就將戰火瀰漫到了我國東北邊境上。
這咄咄逼人的架勢讓我國領導人倍感威脅,必須打一仗才能讓新生的政權站穩腳跟,於是克服一切艱難險阻,作出了支援朝鮮作戰的決定。相比較而言,美國人的軍隊裝備精良、後勤補給充足,這是我軍難以企及的。
簡陋的單兵裝備和後勤補給困難絲毫沒有難倒我們志願軍戰士打勝仗的決心,在高漲的革命熱情和優秀的戰術指揮之下,硬是將美國人打回了三八線,使其不得不和我們坐到談判桌上和談。
這一仗,不僅為我國的和平發展贏得了時間,也給那些別有用心的、對新中國政權虎視眈眈的勢力起到震懾作用。美國軍隊當時是世界上最強的,軍事基地遍佈全球各地,擁有各種先進的武器裝備。
但是我們憑藉簡陋的武器,讓美國人在朝鮮戰爭上吃了悶虧,讓那些小瞧我們的國家不得不重新審視我國的實力。以往那些屈辱求和的面孔不會再出現在中國大地上,有的只是子彈槍炮。
在上世紀的五十年代末六十年代初期,我國國內經歷嚴重的自然災害,面臨著嚴重的經濟困難。在國際上,我國和蘇聯之間的蜜月期結束,關係惡化。就在國內國際環境雙重緊張的時候,鄰國印度在1962年趁虛而入,推行“前進政策”,建立軍事據點,蠶食中國領土。並且拒絕我國和平解決的建議,向我邊防部隊發起進攻。
為了保衛領土安全,中央軍委下令反擊,在短短的一個月之內,中國邊防部隊將戰線深入推進,清除了印軍的所有據點,以較小的傷亡取得了斃傷近五千人,俘虜近四千人的戰績,還繳獲了大量的武器裝備。這次自衛反擊戰,讓印度至今不敢在邊境線上輕舉妄動。
時隔兩年之後的我國西北深處,原子彈的成功爆炸宣告了我國正式進入核時代。這一戰略性武器,所帶來的震懾作用是無與倫比的,比任何厲害的外交說辭都更有效。以往對於美蘇兩國的核威脅,現在也不復存在。我國打破美蘇兩國的核壟斷,使得我國國防水平更上一個層次,在國際地位上更有話語權。
同年,美國藉口海軍遭受越南軍艦的襲擊,向越南派遣軍隊發動侵略戰爭。在美軍大炮飛機的狂轟濫炸之下,中國領空經常被美國飛機闖入。在這樣的情況之下,黨中央應越南勞動黨和政府的請求,決定援助越南的抗美戰爭。
中國陸續派出高炮部隊、鐵道兵、工程兵等援助越南作戰,此外還運送去了大批的戰略物資等。在越南戰場上,中國官兵也付出了巨大犧牲,一部分戰士長眠於他鄉,為越南打贏抗美戰爭獻出了自己寶貴的生命。
蘇聯在赫魯曉夫上臺之後,中蘇之間的關係不斷惡化。如果說當初撤走在華專家,取消一系列工程建設是前奏的話,那麼在1969年入侵珍寶島則是明火執仗欺負中國。在當年的3月2日,蘇軍邊防部隊襲擊中國邊防巡邏人員,打死打傷我邊防戰士。
我邊防部隊迅速作出反擊,將非法越境的蘇軍人員打退。蘇軍在十多天精心準備之下,出動坦克、裝甲車和大量步兵在火炮的掩護下悍然發動進攻。中國邊防部隊的解放軍頑強抵抗反擊之下,激戰九餘個小時,打退了蘇聯人的進攻。
不甘心的蘇聯軍隊早在兩天之後再次糾集軍隊發起進攻,這次解放軍有了充分準備,用炮火將敵人擊退。這次珍寶島自衛反擊戰狠狠地打擊了蘇聯軍隊的囂張氣焰,堅定地維護了我國領土主權的尊嚴。
在這些事例之中,我們可以清楚地看到,雖然我國長期落後於美國等西方發達國家,但是在保家衛國上卻從不含糊,敢於打仗。重新加入聯合國,是我們國家用實力說話的結果,是用戰爭和鮮血所換來的。
在毛主席獨立自主的外交方針之下,我們不依靠任何人。即使是同屬於社會主義陣營的蘇聯,在中國重返聯合國常任理事國上面僅僅是投出贊成票之外,也沒有提供任何實質性的幫助。
一票否決權在包括聯合國的現今一些主要國際組織之中是一把雙刃劍的存在。一方面,這個權力所擁有的絕對執行力能夠確保決策的正確性,能夠讓決議得到廣泛的適用;另一方面,某一些國家出於自身的利益,頻繁的使用一票否決權,頗有霸權主義的意思。
蘇聯解體之後,美國成為了使用一票否決權次數最多的國家。據統計,截至2019年,聯合國五大常任理事國共使用282次一票否決權,而美國就佔據了81次。事實上,美國動用一票否決權並不是為了世界和平與安定出發,多是出於自身的利益。
在去年一場關於恐怖主義問題解決的會議上,印度尼西亞提出常任理事國應當對恐怖分子展開調查,並追究危害世界和平的責任。這份草案獲得了其他所有理事國的支援,但是美國卻動用一票否決權進行反對。
與這樣類似的事情還有很多,這些事情的背後其實就是美國霸權主義和單邊主義的反映。我們分析各國的一票否決權就可以發現,英美法之間對於國際事務的步調基本上是一致的,贊成票與反對票與美國的態度是糾纏不清的。經常性地打著“人權問題”的幌子從中謀取利益。
相對於我們中國來說,我們對於一票否決權的使用可以說得上是十分謹慎。但作為五大常任理事國之一,我們使用一票否決權的次數也是比較多的。就聯合國秘書長的人選上面,我國所持的爭議比較多,在這一問題上使用過將近二十次。
但是在這個權力的行使中,幾乎很少出於自身的利益而去損害別國的主權。相反的,我國在為敘利亞免遭西方國家的侵略問題上經常投以反對票,以此支援敘利亞的獨立自主。那為何我國不像美國那樣濫用職權呢?
原因很簡單,我們中華民族是熱愛和平的民族,從來不將自己的發展建立在損害他國利益之上。這是我們與美國這樣的西方國家的根本區別。而事實上,我國在維護國際和平、促進人類發展的問題上盡到了一個負責任的大國的義務。
我們使用一票否決權向來是正義的。最近這幾年,德國、日本、印度、巴西這幾個國家都幻想著能夠進入常任理事國的行列,但是殊不知這是懷著狼子野心進入到這個“特權階層”中來,為自己謀取利益的,必定是遭到反對的。