河南日報客戶端記者 孟向東 王娟 通訊員封德 王玉貴
初冬時節，置身中原最高峰老界嶺犄角尖腳下的西峽縣太平鎮，滿山的紅葉與乾淨靚麗的集鎮相互映襯，五彩斑斕、飛葉流丹，猶如置身童話世界……“避暑養生地、南陽老界嶺”已成為西峽乃至南陽旅遊的一張亮麗名片。
在前不久中宣部、農業農村部、民政部、司法部等部門公佈的第二批全國鄉村治理示範村鎮名單中，西峽縣太平鎮名列其中，是南陽市唯一入選的鎮。“這是繼榮獲全國文明村鎮、全國衛生鎮、首批中國特色小鎮、國家級生態鎮等榮譽稱號之後的又一次國家級榮譽，咱們要保持榮譽，服務好旅遊產業和中藥材產業發展，以鄉村治理促進鄉村全面振興！”11月11日，該鎮黨委副書記、鎮長魯其歡說。
鄉村光榮榜 凝聚治理新動能
在該鎮東坪村的黨群服務中心門前的農耕文化遊園內，推碾磨糧、鋤地除草、篩糠打場、搖耬種麥等十多幅塑像栩栩如生，它們講述著歷史文明，庚續著時代脈動，許多遊客紛紛駐足觀賞、拍照留念。
“過去，俺們這裡開荒種地，群眾吃不飽穿不暖，現在我們實行鄉村共建共治，伴隨著老界嶺景區的旅遊開發，去年全村人均純收入超過4萬元，獲得‘全國美麗宜居村莊’、‘全國鄉村旅遊模範村’、‘全省產業文化特色村’等殊榮。”村支書呂振華的話語中透露著自豪。
界嶺山莊6號戶主尹清雲今年53歲，2013年入黨，2003年開始創辦農家賓館，由於出門就是風景，這些年來，他和家人一起誠信經營，每年收入都在六位數以上。2017年7月底的一天夜裡，南陽遊客王某半夜突患急性闌尾炎，他和兒子尹小可立即開車翻越老界嶺，把患者和他的愛人送到欒川縣人民醫院救治，幫忙辦好住院手續後，父子二人悄然離開，往返80公里山路，到家時已經天亮。2018年10月，洛陽市遊客皺某入住時，由於粗心大意，將5000元現金遺失在客房內的被褥下，尹清雲在打掃房間時發現後，立即與他聯絡，並將現金如數歸還，感動的他連聲稱讚！於是，老尹的好名聲不脛而走，在今年七月初全鎮的“鄉村光榮榜”表彰大會上，事蹟連同他本人的大幅照片被張貼在了東坪村村部的玻璃櫥窗內，全村106家開辦家庭賓館的左鄰右舍羨慕不已，他們紛紛向尹清雲學習，誠實守信、熱情服務使遊客越來越多，全村500個床位的接待規模，每到暑期旅遊旺季，如果不提前預定，往往是一床難求。
太平鎮村的“好兒媳”付小平，是“界嶺餃子館”老闆，她愛人外出務工，兒子上大學，90多歲的公公患老年痴呆，日常生活全靠付小平照料，左鄰右舍看在眼裡、記在心裡，引來讚譽不斷；該村的“好鄉賢”張建偉，他家與鎮中心小學一牆之隔，2018年，學校建設教師週轉房時，他無償出讓自己的宅基地150平方米，分文不收，美譽傳遍全鎮。
“我們在全鎮開展好兒媳、好兒女、好公婆、好鄰居、好鄉賢、好黨員評選表彰，今年共表彰了100人，他們的事蹟分別在各自所在村的‘鄉村光榮榜’牆上，”該鎮黨委副書記李曉說，“這目的主要是黨建引領，健全鄉村治理工作機制，倡引新風正氣，使群眾學有榜樣、趕有目標，促進村民自治，增加了新動能！”
在評選鄉村好人、鄉村光榮榜上牆的同時，該鎮結合鎮、村換屆選舉，把全域黨建與鄉村治理深度融合，依聯合黨組織為抓手，實現了黨建工作與鄉村治理的互促雙贏。東坪村吸納老界嶺文旅公司、財富置業等13個駐村企業和相關單位成立聯合黨總支，下設產業發展、文化旅遊等5個專班，推進經營秩序規範、改善民俗民風、提升服務水平，探索實現了全域黨建與鄉村治理的深度融合。
設立網格長 密織治理區域網
“喂，李書記，通往景區的岔路口需要設定一塊護林防火的大型廣告牌，到了冬季天乾物燥，以防萬一啊！”太平鎮村南頭組組長李紅偉在電話中向村支書李小偉報告。放下電話，李小偉立即向鎮農業農村中心負責作了彙報。
李紅偉是一名組長，也是太平鎮的一名網格長。為了加強鄉村自治管理，該鎮設立了四級網格長，鄉鎮長為一級網格長，科級幹部（包村幹部）為二級網格長，村支部書記為三級網格長，村民小組長為四級網格長。
“我們全鎮設立各級網格長、網格員近百名，每年投入工作經費200多萬元。統籌協調網格內的信訪穩定、安全生產、村集體經濟發展等相關事項，實現社會治理在‘網’上完善，公共服務在‘格’中見效，安全穩定在‘面’上體現，以小網格、微服務支撐起精細化治理的大格局。”該鎮黨委委員曹亞青說。
開啟村支書李小偉的便民服務記錄本，大到高速公路修建時的村民補償，小到鄰里矛盾糾紛，都細細記錄在案，且均有處理結果。
鎮裡招商引資專案、市第二人民醫院康養中心於2018年開始徵地，地徵好後，34戶群眾的房屋拆遷、安置矛盾較大，上訪隱患多，村組幹部先後十次召開群眾會，入戶逐戶做工作，最終使專案在該村龍脖組全面落地實施。
今年8月底，東坪村一組79歲的田玉榮老人去世，組長龍朝偉在第一時間就把資訊報告給了村支書呂振華，呂振華立即帶領村幹部洪天亮、白琳和李黨政上門全程服務，嚴格按照縣、鎮疫情防控的要求，勸說親戚朋友對其喪事進行了簡辦。
70多歲的楊秀芬，是太平鎮村倉房溝組人，2020年10月突患心臟病，家裡經濟狀況不好，丈夫張天才拿著到親戚家借來的錢去鄭州住院為她治病，組長張建飛第一時間向村支書李小偉報告後，村班子按照特事特辦，急事快辦的原則，商議救助和幫扶措施。
“我們按照‘四議兩公開’的辦法來解決，將她評選為低保戶，嚴格按照南陽市的‘十不準’進行，先召開村兩委會提議、交黨員大會審議、村民大會決議後，張貼公示，於今年3月份辦好了低保手續，使她享受了四次報銷，有效緩解了她治病的經濟壓力。”李小偉說，“實踐證明，全面推行“網格+”服務，矛盾化解，民生實事辦理，都做到了小事不出村，大事不出鎮，切實織密了社會治理網路！”
辦事不跑腿 黨群有了連心橋
走進魚庫村黨群服務中心大院，一約五會、村規民約的版面有序張貼在院內圍牆上，村支書王偉介紹說，現在俺村汙水入管網、垃圾入箱、民風好、環境好，促進了旅遊業發展和專案入住，村民為旅遊產業發展服務，他們當保安、做保潔、當電工、搞綠化，人人有活幹，家家有收入。
村民郭太周說，這一切都得益於村黨群服務中心，是他們為俺們提供了資訊，俺們辦事不跑腿，還能得實惠。
“陽泉，你通知郜書祥到村裡黨群服務中心進行網上申報，他下月就能領到每月50元的高齡補貼了，”“好的，啊馬上辦！”魚庫村村幹部曹陽泉說。今年9月初，太平鎮黨群服務中心支部書記徐志偉在透過鎮人社所的養老保險金髮放系統比對和手機高齡認證APP後，發現魚庫村村民郜書祥已經80歲了，就立即通知村裡為他申報。“本月俺們已經上報了5人，全鎮10900人，80歲以上的老人共有216人，”徐志偉說，“以前是群眾有困難趙政府，現在是幹部比對大資料隨時上門為群眾服務。”
太平鎮黨群服務中心內設民政、殘聯、計生、土地、城建、扶貧、黨建、社保、退役軍人等17個服務視窗，徐志偉等五人嚴格落實上級的便民、惠民政策，在小視窗建起了黨和人民的“連心橋”。
2017年，魚庫村58歲的郭秋葉因為肢體殘疾，要求辦理殘疾證，徐志偉作為機關幹部分包魚庫村，當他了解情況後，立即在全鎮進行排查，發現要求辦理殘疾證的共10人，於是他就邀請縣殘疾鑑定中心的醫護人員分村上門鑑定，使他們都順利辦好了證件，鎮黨群服務中心的曹均均、朱亞毅、趙楊柳、陳果分別把證件送到他們各自的家裡。魚庫村的候發財、上口村的許炳山等拿到證件後，感激之情溢於言表。之後，徐志偉還為郭秋葉申請配置了雙柺等輔具、還申請到專案為她家的院子打了水泥地平，無障礙的生活改造設施使她樂享生活，見人就說，如今黨的政策真好！
黨的惠民政策惠及於民，群眾感念黨恩，參與社會治理、我為人人的價值觀立刻彰顯。99公益日全鎮一天內累計捐款10萬多元；財富置業公司每年秋季都投入資金5萬元，連續11年用於公司所在地東坪村優秀教師、優秀學生、貧困學生的獎勵和補助；鄭州7.22洪災後，東坪村29名黨員積極捐款2290元；在8月份的疫情防控中，松樹門村全村有市級卡點老界嶺隧道防疫卡點和5個小區卡點，自7月31日至8月30日防疫期間，全村暑假在家的大學生積極參加志願服務，村民魏群中7月31日把自家的帳篷拿到卡點遮陽蔽日，第二天還買來礦泉水、泡麵、火腿腸等價值500多元的物品送到卡點上；西溝組組長李大偉8月29日一宿沒睡，守候在石板河水庫邊，“一旦發現水庫水溢位溢洪道，我就鳴鑼通知群眾連夜轉移到安全地帶。”
“我們將珍惜榮譽，再接再厲，不斷創新，進一步健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的治理體系，為鄉村全面振興夯實治理基礎。”採訪結束時，魯其歡說。
編輯：曾倩
