總統和總理誰更大?可能多數人都會覺得總統官更大,然而在有的國家,總理才是話事人,總統則毫無存在感。
其實除了議會制和總統制之外,還有一種介於兩者之間的體制—— 半總統制,最典型的代表就是法國。
在半總統制下,既有透過大選產生、掌握行政權的總統,又有不隸屬於他的總理,總理通常在議會多數黨中產生,由總統任命,卻對議會負責。如議會多數黨是總統所屬的政黨,總理肯定也是總統的人,則總統掌握全部的行政權;如果反對黨佔多數,那總理就跟總統不是一夥的,總統僅掌握部分行政權,也就是俗稱的“左右共治”。
半總統制的優點在於,在總統及其黨派支援率較高時,不易受到反對黨阻擾,如果支援率低,則反對黨也分走部分行政權,防止總統作妖。缺點也是顯而易見的,出現“左右共治”局面時,很容易權責劃分不清晰。目前法國的預設劃分是,總統負責國防和外交,而總理掌握內閣的領導權,並掌管內政和經濟。