頻繁為節能車開綠燈，廣州的車牌管理政策釋放什麼訊號？
文 | 《財經》記者 李陽
編輯 | 施智梁
限牌政策鬆動，廣州的節能車已不再受牌照限制。
11月9日，廣東省人民政府官方網站釋出《關於促進城市消費的若干政策措施》。其中提到，將逐步放寬廣州、深圳汽車上牌指標限制，釋放消費需求，2021年-2022年，廣州市配置節能小汽車增量指標增加至8萬個。
乘聯會秘書長崔東樹向《財經》記者表示，“該政策主要目的是透過增加牌照指標，來釋放消費者的汽車購買力。”事實上，近幾年廣州已多次出臺額外增加增量指標配置額度措施，提振汽車消費。
如今，在廣州購買節能車，幾乎已經不再受到牌照限制。一位廣汽本田4S店的銷售人員向《財經》記者表示，“本田所有的混動都算節能車，從5月開始，以個人指標參加節能車搖號的中籤率是100%。”至於交車時間，該銷售人員表示，大部分都有現車，部分配置可能需要延遲交付。
從定義上來看，發動機排量在1.6升及以下、綜合工況油耗比現行標準低20%左右的汽油、柴油乘用車可稱之為節能車。通常節能車為非插電式混合動力，目前，納入節能車增量指標範疇車型供22款，除吉利領克，全部為日系車。
業內人士指出，節能車在廣州大行其道，是一種地方特色，很難複製到全國，位於廣州的廣汽本田、廣汽豐田，是當前中國市場上最主要的節能車生產製造商。
中籤率100%，廣州節能車已不受牌照限制
近兩年，廣州多次出臺提振汽車消費政策，放寬車牌指標的訊號早已十分明顯。
根據《廣州市中小客車總量調控管理辦法》（穗府辦規〔2019〕10號），廣州市每年配置增量指標12萬個，其中普通車指標6萬個以搖號方式配置、4.8萬個以競價方式配置，節能車（指符合一定條件的非插電混合動力汽車）指標1.2萬個以搖號方式配置。至於新能源汽車，指標可指標直接申領，沒有額度和申請資格限制。
但從2019年開始，廣州頻繁出臺額外增加增量指標配置額度措施，且政策向節能車傾斜的趨勢十分明顯。
據廣東省人民政府官方網站公告顯示，自2019年6月起至2020年12月，廣州計劃增加中小客車增量指標10萬個；2019年9月，廣州又額外增加了1萬個普通車搖號指標。
據統計，廣州市2019年6月至2020年12月期間已累計額外增加12.7萬個增量指標，其中2019年5.8萬個，2020年6.9萬個。
2021年2月，商務部辦公廳在相關檔案中指出可透過增加號牌指標等措施，最佳化汽車限購政策。今年4月，為廣州提出2021年度額外增加3萬個中小客車增量指標配置額度，全部配置用於個人節能車指標搖號。
這一政策傾向，直接導致了廣州節能車不受牌照限制。
據廣州市中小客車指標調控管理辦公室公告，2021年11月，廣州擬配置中小客車增量指標共18616個，其中以搖號方式向單位和個人配置節能車增量指標9597個，包含2021年10月未配置成功的5264個個人節能車指標。
這意味著廣州節能車指標一直處於供大於求的狀態，事實上，自今年5月起，節能車指標數量就一直大於搖號基數，保持著100%的中籤率。如今廣州又增加至8萬個節能小汽車增量指標，未來粵A牌節能車指標更好“搖”。
廣汽本田4S店的銷售人員也向《財經》記者表示，“本月的搖號時間已經過去，我不能保證下個月你一定能搖到，但過去半年，節能車的中籤率確實是100%。”
節能車被特殊優待，誰是最大受益者？
值得一提的是，日系三強中，日產也僅一款軒逸e-POWER被納入節能車指標，該車型釋出於今年4月的上海車展，將於今年廣州車展期間正式開啟預售，油耗低至4.1L/100km，剩餘20款車型均為本田、豐田品牌的汽車。
不過根據東風日產的規劃，到2025年，日產將為國內市場引入六款e-POWER車型，屆時節能車的市場將更為多樣化。
顯然，本田、豐田是廣州拍牌照政策的最大受益者。從企業分佈來看，廣汽本田、廣汽豐田都是廣州本土車企。崔東樹向《財經》記者表示，“廣州的節能車牌照政策利好，是一種地方特色，它不會成為全國牌照政策的一種訊號燈，也不會影響到全國車市的市場結構。”
坐擁一汽豐田的限牌城市天津，同樣是節能車受到特殊優待的城市。一位天津車主向《財經》記者表示，“在天津，普通車牌和節能車牌是分開搖號的，節能車的中籤率非常高，接近100%。”
不過，各地有各地的特色，廣州、天津的節能車政策利好很難擴散到其他限牌城市，在崔東樹看來，北京、上海的汽車保有量大於廣州，不太可能放開牌照限制。
事實上，北京、上海不僅沒有放開牌照的趨勢，連一直享受牌照優惠的新能源車，也開始受到牌照限制，如在北京，插電式混合動力不被視作新能源車；在上海，自2023年起，插電式混合動力也將不再享受贈送牌照的政策福利。
很顯然，為節能車開綠燈，並不會成為限牌城市的一種趨勢，節能車在中國汽車市場中的佔比，仍要看消費者的選擇。
