在城鄉規劃區內進行建築物、道路、管線等工程建設的，開發商和個人應向城鄉規劃主管部門，申請辦分建設工程規劃許可證。（提交使用土地的有關證明檔案、建設工程設計方案等材料）。取得建設工程規劃許可證後，單位或者個人才可以施工。
建設工程規劃許可證，是建設工程辦理建設工程施工許可證，進行規劃驗線和驗收，商品房預售，房屋產權登記等的法定前提要件，而且能確認建設活動的合法性，保證有關建設單位和個人的合法權益。有以下4種情形：
1、以出讓方式取得國有土地使用權的建設專案，開發商在取得建設專案的政府批准、核准、備案檔案和簽訂國有土地使用權出讓合同後，向城鄉規劃主管部門申請發建設用地規劃許可證。
2、以劃撥方式提供國有土地使用權的建設專案，開發商先向城鄉規劃主管部門提出建設用地規劃許可申請，申請透過，則取得建設用地規劃許可證。再向土地主管部門申請用地，經政府審批後，由土地主管部門劃撥土地。
3、在鄉村規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的，要向鄉政府提申請，由鄉政府報縣政府城鄉規劃主管部門，核發鄉村建設規劃許可證。
4、在鄉規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設以及村民住宅建設，不得佔用農用地；確需佔用的，要辦理農用地轉用審批手續後，由城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。
