近期財政部公佈了2021年11月收支情況,其中1-11月全國稅收收入164490億元,同比增長14%。 個人所得稅12594億元,同比增長20.3%。
這兩年因為疫情,我國大幅減稅,但其結果是稅收收入大幅增長,讓很多納稅人大跌眼鏡、心情複雜!這到底是咋回事呢?其實這種現象符合拉弗曲線。拉弗是美國的青年經濟學家,1974年的一天,拉弗跟時任福特總統辦公廳主任的拉姆斯菲爾德和其副手切尼(後任小布什政府的國防部長和副總統)等名流共進晚餐,為了說明減稅與稅收的關係,拉弗在餐布上面畫出了全球著名的拋物型曲線——拉弗曲線(Laffer Curve)。後來因這個曲線,其成了里根總統的經濟顧問。
拉弗曲線說的是政府稅收收入與稅率之間的關係。當稅率在一定的限度以下時,提高稅率能增加政府稅收收入,但超過這一限度時,再提高稅率反而導致政府稅收收入減少。因為較高的稅率將抑制經濟的增長,使稅基減小,稅收收入下降,反之,減稅可以刺激經濟增長,擴大稅基,稅收收入增加。一般情況下,提高稅率能增加政府稅收收入。但稅率的提高超過一定的限度時,企業的經營成本提高,投資減少,收入減少,即稅基減小,反而導致政府的稅收減少。
我的粗俗理解是:稅率越高,納稅人為了生存就去虛開,就去偷稅;而稅率降低,則納稅人就沒必要冒虛開偷稅風險,稅法遵從度就高,就會老老實實納稅,這樣國家稅收收入反而增加了。
圖三是2017年我在杭州某科技園為園區的企業培訓稅法實務中提到了拉弗曲線。其實,幾年前我多次在公開場合提到:我國稅負太高,應該減稅。現在來看,好像印證了我的觀點。