當地時間11月10日，岸田文雄當選日本第101屆首相。影片/新京報我們影片
12月18日，日本接近內閣的相關人士披露，執政的自民黨內部有人提出，日方2022年計劃修訂的3個安保檔案“應尋求與美方檔案體系的統一”。
何為“日美安保檔案體系統一”？
不久前剛剛履職的日本首相岸田文雄表示，日本將在2022年年底前修訂《國家安全保障戰略》、《防衛計劃大綱》、《中期防衛力整備計劃》等三項本國安保檔案，並在2021年年底著手展開相關磋商討論。在此背景下，部分自民黨內親美人士提出了所謂“日美安保檔案體系統一”。
支援“日美安保檔案體系統一”的自民黨籍國會議員表示，現行日美相關安保檔案彼此間體系不一，所用術語和某些標準各異，“相互間難以協調溝通”，如果能夠實行“安保檔案體系統一”，即日美雙方都按照同一個體系、標準編寫，則“相互間更容易溝通理解，安保合作也將更為順暢”。
分析家指出，美方和前述日方希望修訂的三項安保檔案相近者，包括《美國國家安全戰略報告》、《美國國防戰略報告》、《美國國家軍事戰略》及《美國四年防務評審》等等。
近三屆美國政府都試圖將戰略重心轉移到遠東，即所謂“印太”，而日美安保條約，則是美國在遠東軍事霸權及軍事存在“基石中的基石”。
如果日本主動在安保檔案體系上尋求和美國的“統一”，則意味著美國可以更加方便、更加“多快好省”地將日本防務資源用於自身戰略，這顯然是美方所夢寐以求的。
對於日本現政府及自民黨而言，親美派提出“日美安保檔案體系統一”，其目的正在於“強化對美軍事同盟關係的堅定決心”——通俗說，就是希望藉此向美交出一份更容易討對方歡心的“投名狀”。
只是冰山之一角
事實上“日美安保檔案體系統一”，只是近期日本在防務領域不惜代價尋求和美國“一體化”的冰山之一角。
11月底，日本防衛省提出，為迎合美方要求，2022財年軍事預算將再次大幅提高至5.47萬億日元（約合480億美元）。
12月8日，日美在日本東北部舉行代號“堅決之龍21”的聯合軍演，這是首次基於美國海軍陸戰隊遠征前進基地行動 “偏遠島嶼防禦概念”的聯合軍演，設定了“日美聯合向靠近偏遠島嶼的第三國艦船開火”的戰場假定，建立了聯合協調中心，實現指揮鏈統一及資訊共享。
12月上旬，多位日本內閣訊息人士透露，日本計劃自2022財年開始的5年內，向駐日美軍提供總額超過1萬億日元的資金。
這意味著日本將承擔更多駐日美軍各項費用，包括聯合演習費用，也包括駐日美軍基地工作人員工資、照明、水暖和其他公用事業費用，基地設施維護費用，以及其他雜項費用。此前的5年，日方所負擔的駐日美軍費用約9800億日元，已引發日本民間廣泛不滿，此次又“水漲船高”。
而日本親美派在此背景下，則越來越頻繁地表示，日本內閣“別無選擇，必須增加日美聯盟項下的防衛負擔，以加強日美同盟的威懾和應對能力”。
11月底，從日本方面傳出訊息稱，日本擬於2022年1月讓外相林芳正、防衛相岸信夫訪美，與美國國務卿布林肯、國防部長奧斯汀舉行日美“二加二”會晤。屆時美方預計將繼續向日本施壓，促使其在防衛費用、日美聯合安保義務等方面不僅“多投入、多擔當”，而且必須儘量照美方的心意去投入、擔當。
“日美安保檔案體系統一”正是在如此氛圍裡被喊出，雖未必是美方直接授意，卻同樣是基於“急美國所急、想美國所想”邏輯下一脈相承的構想。
不以為然者不少
然而，與日本政壇“右”風勁吹迥異的，是日本社會、民間、地方對“強化防務”概念的意興闌珊、心不在焉，尤其對駐日美軍的長期存在和不斷“角色強化”抱怨多多。而日本內閣絞盡腦汁、不惜代價替駐日美軍“埋單”，則自始至終存在強大的民意反彈。
10月25日，人們在日本東京澀谷區出行。圖/新華社
畢竟，如今已不是對“北方壓力”談虎色變的冷戰時期，絕大多數普通日本人對倒貼人力物力財力幫助美國火中取栗，提不起多少勁頭。
即便自民黨內部，也有許多人對包括“日美安保檔案體系統一”在內的“自衛隊與駐日美軍過度一體化”感到擔心，認為此舉將導致日方“難以獨立決策”，或許有利於美方軍事戰略，卻未必符合日本本國戰略利益。
對此有分析家指出，自二戰後便確立的日美安保體系原本就是“不對稱”的，美國是支配者，日本只是被支配者。這一框架不變，是否推動“日美安保檔案體系統一”其實並沒有如某些支持者所言那樣大的意義——面對美國這個“支配者”，日本防務戰略又何嘗有過什麼“獨立決策”的機會？
據悉，自12月20日起，日本內閣和自民黨將就日本應獲得“擁有攻擊敵方導彈發射基地的對敵供給能力”是否正式寫入《國家安全保障戰略》展開磋商。這一動向，在日本國內極富爭議，勢必引發遠東地緣政治“爆炸式連鎖反應”，成為檢驗日美安保“一體化”進度的最新一塊試金石。
新京報特約撰稿人 | 陶短房（專欄作家）
編輯 | 遲道華
實習生 | 黎志棟
校對 | 劉軍
