“中國領海寬度為12海里，一切外來飛機、船舶，未經允許，闖入我國領海及上空，後果自負。”

1958年9月4日，在毛主席的指導下，我國出臺了《中華人民共和國關於領海的宣告》，一舉將中國領海寬度由三海里拓寬至12海里，領海面積從70萬平方公里左右擴充套件到超過300萬平方公里。

訊息一出，舉世震驚；武力強大的美國等西方列強自然是提出了反對意見，可毛主席態度卻極為強硬：過線就打，就算是美軍也不例外！

彼時的局面極為僵持，中國堅守立場、美國恃強而驕，臺灣還在一旁隔岸觀火、躍躍欲試，戰爭一觸即發。

毛主席：“勿謂言之不預”

1958年9月7日，一支共計13艘軍艦的聯合艦隊在臺灣海峽內行駛，準備執行補給任務。

這支聯合艦隊中有7艘美國軍艦，其中大多都來是美國總統艾森豪威爾臨時調來的第七艦隊。

它們的任務是“護送”其餘幾艘臺灣軍艦，說白了也就是給臺軍“撐場子”，可這些昔日囂張跋扈的美國大兵們此刻都有些慌張。

原因很簡單，這些軍艦“越界”了，時刻都面臨著被我國大炮轟擊的危險，更慘的是，他們還不能還手。

三天前，中國剛剛出臺了有關領海的相關法規，將領海寬度從3海里調整至12海里，這也就意味著美國軍艦倘若再想為臺灣艦隊護航，就會直接侵犯我國的領海主權。一心想要將臺灣從中國獨立出去的豪威爾，自然不會承認我國領海條約。

所以這才有了這次“試探行動”，可欺軟怕硬的艾森豪威爾也不想真的開戰，所以他給美軍下令道，“在沒有得到總統本人授權前，任何軍艦都不允許向中國大陸發起攻擊。”

這下那些軍艦上的美國大兵可就蔫了，只能安安靜靜地待在船上，等待任務結束，而海面上只要稍有聲響，他們就立刻將目光投向我軍駐紮的方向，宛如驚弓之鳥一般、時刻擔心我軍展開突襲。

可出乎他們意料的是，行動非常順利，直至臺軍完成補給，我方也沒有向他們發起進攻。

精神緊繃了一天的美國大兵們鬆懈了下來，不少人嘴裡也是罵罵咧咧；朝鮮半島戰爭中，中國軍隊讓他們心有餘悸，他們本以為這次又要遭遇一場“慘烈的戰爭”，卻沒想到只是虛驚一場。

翌日，這支聯合艦隊再一次開到了我國的臺灣海峽中，任務與之前相仿，只不過士兵們的態度與之前產生了明顯差別，不少美國大兵都認為我國軍隊畏懼於美方實力，根本不敢真的開炮。

可就在眾人鬆懈下來的時候，突然傳來了一聲巨響；還不待他們緩過神來，一陣密集的炮彈炸裂聲，就從他們身側的軍艦上傳開……

“撤離！撤離！”

眼見我軍來“真”的，美國大兵一片茫然之時，領航軍艦“海倫娜”軍艦長就以極快的速度釋出了撤退命令，七艘美國軍艦充分發揮了它們的“軍事素養”，臺灣官兵們還沒反應過來，美國軍艦們已經逃之夭夭，遠遠的泊在我國領海範圍之外觀望。

在我軍猛烈的炮火下，臺灣美樂艦直接被引爆，美珍艦也陷入重圍、幾欲沉沒。可之前還無比硬氣，聲稱要給臺軍護航的美軍艦隊，一直遙遙相望，沒有半點要出手援助的意思，臺灣官兵們睚眥欲裂，臺灣戰地記者在戰後更是憤憤說道，

“我們的軍艦在挨炮，那些美國軍艦就在那裡參觀，嘴上還說什麼護航，狗屁的護航！”

蔣介石在得知這件事情之後，更是氣得半死，美國之前可是給他許下了一系列的承諾，可就眼前情況來看，任他說的天花亂墜，又能有幾分可靠性呢？

至此，臺美“甜蜜”關係產生了裂痕，蔣介石逐漸與艾森豪威爾產生分歧。

領海之爭：三與十二的對決

要想弄清楚上面那場“海上大戲”的由來，我們還得將時間線往前推，追溯到1958年8月25日。

毛主席當時正在北戴河主持政治局常委會議，本次會議的主要議題有兩個，一是討論“炮擊金門”的具體事宜，二就是討論我國以後的“領海寬度”問題，而在第二個問題上，毛主席發表了自己的意見：

“我國曆史上之所以會屢次遭受侵略，就是因為海防做的不好，而海防問題又是領海問題，是個遺留性問題；僅僅3海里寬的領海寬度，根本無法適應我國如此長的海岸線，你們看看該如何調整。”

這次會議結束後，我國總參部外交部都針對這個問題進行了細緻的研究，為9月1日召開的第二次會議做足了準備。

第2次會議的參與者除了劉少奇，周恩來等一眾中央領導，黃克誠、雷英夫等總參成員外，還有我國著名法學家周鯁生、劉澤榮，會議上他們積極地表達了自己的觀點。

周鯁生、劉澤榮這兩位法學大家在會議上代表的是“保守派”，也就是不支援拓寬領海寬度的那些人，因為他們對於國際法律是相當熟悉的。

《海牙協議》中明確規定了各國領海皆是3海里的寬度，我國倘若貿然更改這一條例，可能會引起英美等國的不滿，進而製造出更大的爭端。

就在眾人為領海寬度問題皺眉沉思之時，毛主席率先以輕快的口吻打破了僵局，“老先生們的意見是寶貴的，不過嘛，無論是英國，還是美國，都是做不得我們的主的，《海牙協議》也不是聖旨嘛！”

這句話雖說的輕快，可是已經很堅定的表達了毛主席要拓寬領海寬度的決心，而接下來毛主席的一番話，更是讓眾人徹底做出了決斷。只見彼時的毛主席面容嚴肅，眼神堅定的說道，

“領海擴大對我們是有利的，至於是否會引起英美不滿、導致矛盾升級的問題，我覺得無需在意。”

“首先，我們是與他們打過的，朝鮮戰爭我們就打贏了嘛！其次，從多方面的角度來看，我看也未必能打得起來。”

至此，“三”與“十二”的對決告一段落，我國在不久後就公佈了有關海域拓寬的公告。

在我國公佈領海更正公告幾小時後，美國方面坐不住了，直接跳出來反駁道，“美國不承認中國領海更正決定，我們只認可3海里的領海寬度。”

後來美國是如何“自我打臉”的，我們這裡尚且不談，我們不妨先來看看，美國為何會對“3海里”這一寬度耿耿於懷。

強權即公理：3海里的誕生

早在18世紀之前，就有一個問題深深地困擾著各國領導人，“我們該如何去確定一個國家的領海寬度呢？”

彼時的說法有很多，比如“視線說”、“航程說”等，而各國自己畫出來的領海也是相當離譜，有的國家領海寬度甚至在200海里以上。

直到18世紀，荷蘭學者舒克完善了“岸炮射程”一說，即以火炮射程來規定領海寬度，這一說法逐漸得到了各國認可，當時不少國家的領海寬度都規定在3海里。

這裡要請大家著重注意一個問題，有關“3海里領海寬度”在當時的確是得到了公認，但這絕不意味著它是公正的；因為弱國在國際上是沒有話語權的，所以“3公里”這個寬度對於美國這樣的西方強國來說，多少帶著一些偏向性。

大家可以試想一下，倘若弱國的艦隊開到了美國沿岸3海里外，那麼面對海軍實力、綜合國防實力非常強悍的美國，弱國的艦隊可能什麼也做不了；可是倘若美國艦隊開到了一個弱國沿岸3海里外，這基本上就可以宣告這個國家任由美國肆意掠奪了，甚至說難聽點是時刻都有亡國滅種的危險。

可不要覺得這是危言聳聽，因為彼時的清政府、民國政府就是最好的例子。

清政府時期，列強從渤海入侵我國京畿地區，大搖大擺地將艦艇開入了我國境內不說，還逼著清政府簽訂了一系列喪國辱權的不平等條約，一步步將清政府時期的中國蠶食為半殖民地半封建社會，這是何等的悲慘？

民國時期，當時的政府沿用“國際慣例”，將三海里領海視作自己的主權所在，可這又有什麼用呢？列國的軍艦照樣大搖大擺地開進了我國的內河，而除了西方列強之外，就連日本漁夫都敢公然侵犯我國的漁場，這不得不說是一個國家與民族的悲哀。

血淋淋的歷史，將一切向我們展示的清清楚楚：

所謂的3海里領海線，對於強國來說不過是一道國際公認的“掠奪、壓迫通行證”；

而對於弱國來說，那就代表著一道“被強國所把控著的，時刻可以決定自己興衰榮辱、生死存亡的命運閥門”；

所謂的3海里領海線，無非是在向我們大喊著5個大字，“強權即公理”。

俗話說的好，“前人的教訓，後人的老師”，毛主席無疑是深刻吸取了這個教訓的，所以他才會強推“硬核”海權。

1954年4月23日，毛主席站在天津大沽炮臺上，望著眼前的一片斷壁殘垣，觸動之下，曾經說過一句話，“滿清政府，真的是腐敗無能。”

而在這一次視察天津大沽炮臺之前，毛主席還特地去看過山海關炮臺，這些事情看似毫無聯絡，可實際上樁樁件件都給毛主席留下了深刻的印象，最終促使他做出了強勢捍衛海權的決定。

毛主席為什麼特意將12海里定為領海寬度呢？其根本原因就在於我國渤海灣最寬之處也不足24海里。前面我們已經提到了，當年西方列強就是經由渤海灣踏入京畿的。

可是在毛主席定下新的“規矩”後，渤海已然成為了我國內海，再也沒有任何國家可以在不知會我國的情況下派船行駛，這就從根源上防止了當年我們受到的屈辱重演。

“他們這些西方人不是推崇岸炮射程嗎？我們國家的火炮目前射程已經超過12海里了，既然如此，我們將領海寬度從3海里變更至12海里也很合理嘛，換句話說，與時俱進，不是嗎？”

簡簡單單的一句話，卻透露出了毛主席對於新中國的強烈自信，而更重要的一點在於領海寬度變更後，荊門和媽祖地區也被我國納入了領海範圍，美軍這次可就沒了再度插手的理由，這也是他們後來悻悻而返的重要原因。

中國領海：摸不清的邊界

在我國初步確立了12海里領海線後，總參部門還特意搞出了一份明確標註了領海線的中國地圖，而總參部的雷英夫也詢問過主席是否要將這份地圖公開，向世界各國表明我國的領海範圍。

彼時，高瞻遠矚的毛主席搖了搖頭，說了一句“不公開更靈活”，就這麼簡單一句話，影響了我國領海數十年。

1973年，聯合國召開了第三次海洋法會議，會議上對統一各國領海寬度問題進行了探究，各國的態度依舊大不相同。以美國為代表的西方列強，自然是堅持三海里寬度，蘇聯則是覺得只要寬度不超過12海里都可以，至於中國的態度則比較平和，我們主張應當根據各國的不同情況來合理制定……

經歷了一輪又一輪的口頭角逐後，“12海里”被寫入了《聯合國海洋法公約》，美國怒而拒籤，表示了自己的抗議。

自那次會議過後，世界各國的領海寬度就基本上被框定在了12海里，可是由於我國始終沒有完整公開過領海圖，所以我國領海邊界究竟在哪，各國也只能反覆斟酌。

而之所以我國領海範圍會有如此大的“彈性”，其中關竅就在於兩個詞，一是“領海基線”，二是“管轄面積”。

所謂“領海基線”，說白了就是領海範圍朝外延展的“起點”，海洋法雖然規定了領海寬度，可是在領海基線的界定上，卻有多種不同的方法，這也就為各國界定領海保留了較大的彈性。

比如說以低潮線為定義的“正常基線法”，測出來的領海面積會很小；以陸地突出處為定義的直線基線法，測出來的領海面積就很大；而採用兩種方法折中的“混合基線法”，測出來的面積相對適中。

從上面這段介紹，大家應該就能看得出來了，我國一般採用的都是直線基線法，畢竟對我國來說，能夠在一定範圍內擴大領海範圍是相當有好處的，不僅能有效保證國防安全，還能收穫大量的海洋資源。

可是我國雖然採用了直線基線法，也陸續公佈過我國的部分海域領海圖，但是倘若細心地將其拼湊起來，就會發現，我國所公佈的領海基線是不完整的。

比如“大陸兩頭”處都有一定欠缺。這個欠缺自然是我國故意為之了，適當的“留白”不僅能夠更好的促進我國與鄰國的關係，同時還能夠為我國領海面積留一定商榷餘地。

而提到領海面積，就不得不提我們的第二個關鍵詞“管轄面積”了，透過相關資料的估算，我們大致可以判斷出我國的領海面積應該在30萬平方公里左右。

但是由於中國始終都沒有公開具體數字，所以我國領海面積相當模糊，平時有很大一塊區域都是掛著“管轄海域面積”這麼一個稱謂，非常符合毛主席說的“不公開更靈活”觀點。

當然了，在我國合理獲取領海面積的同時，美國也一直在旁邊“找茬”，只可惜美國的小動作對於我國來說完全不痛不癢，畢竟他們都沒有參與《聯合國海洋法公約》的簽訂，能有什麼話語權？

時代發展：實力才是底氣

毛主席關於海權問題的強硬態度，對我國海上事務的發展起到了極為深遠的影響，但是透過現象看本質，我們應當從毛主席“硬核海權”上看出更重要的一點——實力才是決定一個國家態度的底氣。

彼時的清政府難道不想要海權嗎？

他們當然想要，若非如此，慈禧太后當初也不會想要籌資建立南洋、北洋兩支水師，可是龐大臃腫的清政府早就從根子上就腐壞了，在這樣的基礎上想要建立一支強大的水軍、捍衛國家的海權，這無異於痴人說夢。

國力的衰弱，最終導致了列強的侵襲，鴉片戰爭、八國聯軍侵華戰爭，這都是血淋淋的例子，清政府以差點亡國滅種的代價向國人證明了“落後就要捱打”的道理；而西方列強一次次用槍炮扣開了我國的國門、踐踏我們的土地、殘害我們的同胞，向我們詮釋了什麼叫做“強權即真理”。

直到新中國建立，中國人民站起來了，我們有了一支嶄新的軍隊，才有了重劃領海、捍衛海權、整頓海防的底氣。

然而，彼時的中國，雖然有著高昂的鬥志與不屈的決心，客觀情況下，海軍實力依舊是孱弱的，所以在黃海事件中，我國的核潛艇才會遭受到美國的戲弄；所以在臺海危機中，中國已經設立了幾十年的領海，才會再度被美國以航母艦隊踐踏。

幸運的是，自上世紀90年代開始，我國的海軍、空軍都有了蓬勃發展，我們的國防實力有了飛速的提升，至此我國才算是真正的在國際上站了起來，在美國面前也不需要有絲毫的露怯了。

《中華人民共和國領海及毗連區法》的頒佈，無疑是我國捍衛領海主權之路上的又一次巨大進步。

曾幾何時，我們只是稍稍變更一下領海寬度，美國都敢站出來大肆抨擊，甚至公然將軍艦開到我國領海之上；可此刻儘管我國不將明確的領海接線標註出來，也沒有哪個國家敢將軍艦開進我國領海來挑釁，這就是實力進步所帶來的底氣。

說起來也有趣，想必近日大家也都看過“伊麗莎白女王號闖南海”的相關新聞，英國妄圖以這種方式來展示他們國家的實力，可是最終卻淪為了一場鬧劇——英國航母僅僅駛入我國南海水域，還沒踏足我國領海，就被我國的驅逐艦嚇退了，我國更是表示接下來會派軍艦一路“護送”著它北上前往日本。

英國為何從曾經的海上霸主，淪為了要被“護送”的地步呢？一言以蔽之，無非是實力衰落罷了，而這個例子更是證明了毛主席當年所做出的決定，有多麼的高瞻遠矚——壯我國威與增我國力齊頭並進，才有今日之中國。