二戰後，德國分裂的罪魁禍首是希特勒，是他的狂妄，讓把德國帶進無底深淵，也讓德國分裂了將近半個世紀。
戰後的德國，被蘇聯和美英法等國分別佔領，德國從此分裂。
1990年，受波蘭、匈牙利、羅馬尼亞局勢影響，東德也發生劇變。
最明顯的標誌，是柏林牆倒塌、德人民議會舉行首次自由選、德國統一社會黨改名為民主社會主義黨。
在此背景下，德國統一程序加快。
同年10月，東德統一社會黨領導人變更，新上臺的克侖茲宣佈進行“徹底改革”，正式與西德政府接觸。
1990年，兩德政府給美蘇等國的壓力越來越大。本來蘇聯表示，只要德國不加入北約，蘇聯就不會干涉德國的統一。但是兩德合併後，新德國勢必是北約成員國，隨後，德國總理科爾向戈爾巴喬夫許諾了大量好處，包括德國一次性向蘇聯提供200億馬克的無息貸款，並且還有大量的物資援助等等。這最終讓戈爾巴喬夫選擇了妥協。
1990年9月，英、美、法、蘇和兩德代表在莫斯科進行了第四輪“二加四”會談，並簽署了《最終解決德國問題的條約》。
1990年10月3日，東西兩德終於完成了統一。
眾所周知，德國統一不是對等談判，而是東德加入西德。
因為統一前，東德國家人民軍退出華沙條約以及相關若干組織；而西德依舊是北約成員。
雖然德國統一後，領導人由德國人民選舉產生，但統一後民主德國的憲法、人民議院、政府自動取消；而且統一後的德國，實行的是西德的社會制度；原東德的軍隊也全部解散，保留了西德軍隊。
所以事實上是東德併入西德，或者說是西德吃掉了東德。
既然如此，為什麼統一後的德國首都不是原西德的首都波恩，而是在東德首都柏林？
柏林並非東德獨佔，西德也有一份
首先要搞清楚一點，當時的柏林，並非全部屬於東德。
因為德國發動二戰給人類帶來的教訓太慘痛了，同盟國心有餘悸。
為了防止德國軍國主義死灰復燃，再給人類帶來災難；德國戰敗前夕，在美國總統羅斯福的提議下，同盟國決定肢解德國。
初步肢解方案是，將德國分為4個部分，由4國分別佔領，每個地區都是一個獨立國家。
德國投降後，四國駐德佔領軍總司令於1945年6月5日，在柏林正式宣告把德國分成 4個部分，東區歸蘇、西北區歸英、西南區歸美、西區歸法。"大柏林"區由四國共同佔領。
1948年6月20日美、英、法3國佔領區合併為一部分，在該區域實行統一管理。
至此，柏林分為兩個部分，其中由英、法、美佔領的柏林西部叫西柏林，由蘇聯佔領的柏林東部的叫做東柏林。
1949年5月23日，美、英、法控制區的制憲會議透過《基本法》，在美英法佔領區正式成立德意志聯邦共和國。
同年10月7日，蘇聯宣佈在其佔領區成立德意志民主共和國，以東德為柏林首都；德國從此分裂為兩個不同政治制度的國家，走上了不同道路。
當時的柏林被分為東西兩塊之後，西柏林處在東柏林的完全包圍下，成為一塊不折不扣的飛地；如果到時候蘇聯翻臉，西柏林將完全被封鎖。
假如蘇聯和在德國跟西方開戰，要不了幾個小時，蘇聯軍隊就會長驅直入佔領西柏林。
事實上1948年6月，第一次柏林危機爆發，蘇聯真的就掐斷了西佔區與柏林的水陸交通及貨運。
如果不是美國實施大規模的空運，西柏林真的就淪陷了。
在此背景下，將柏林作為西德首都，從安全形度講，顯然不太合適。
所以，西德當時並沒有定都柏林，而是將事實上的首都選在波恩。
和柏林相比，波恩的城市規模確實不能同日而語；但是從歷史底蘊上來說，波恩則毫不遜色。
波恩有著2000年悠久歷史，從13世紀到18世紀，一直是科隆公國首府。
作為德國最古老的城市之一，波恩作為西德政治中心顯然非常合適。波恩位於德國的西部，與柏林之前有500公里左右的距離，有一段廣闊的戰略緩衝地帶。
萬一蘇聯翻臉，西德至少還有比較充足的反應時間。
1949年11月，聯邦議院進行投票，以200:176的結果，確定波恩為西德首都。
儘管如此，柏林的西部還屬於西德；既然柏林是東西德分開佔領，就無所謂誰對誰讓步。
那麼，為什麼統一後的德國，又重新選擇柏林作為首都了呢？
柏林面積大
柏林的面積880平方公里，波恩面積只有490萬平方公里。
波恩發展空間有限，柏林有廣闊的發展空間。
德國作為歐盟的排頭兵，發展潛力巨大。
但如果沒有足夠的面積，就會限制德國的發展，帶來一系列的社會問題。
波恩作為西德首都已經存在40年左右，多多少少存在著基礎設施老化；土地資源短缺，人口與土地的矛盾越來越大；境問題也愈加突出，區域性空氣汙染也越來越嚴重。
當年哈薩克遷都，也是因為出現上述問題。
如果遷都柏林，上述問題就不復存在，不用重蹈哈薩克覆轍。
定都柏林是投票決定的
德國統一雖然是東德主動要求加入西德，但德國沒有經過戰爭而是和平統一的，兩德不是征服者和被征服者的關係。
所以定都在什麼地方必須要充分考慮東德人民的意願，不能霸王硬上弓。
那樣的話，東德人就會有不滿情緒，覺得自己是二等公民，兩地人民之間的鴻溝只能越來越大，不利於德國經濟發展。
統一對德國人民來說，是件值得慶賀的事，如果處理不好，就會大煞風景，影響社會和諧。
需要指出的是，新首都在什麼地方，兩地人民想不到一塊，雙方的爭論非常激烈。
柏林比波恩的歷史更輝煌：
從十八世紀初到十十九世紀七十年代，它是普魯士王國的首都。
從十九世紀七十年代到二十世紀三十年代，它是德意志第一到第二帝國的首都。
在20世紀20年代，柏林是世界第三大自治市。
總而言之，柏林見證了德意志民族的成長。
因此，在東德人看來，柏林毫無疑問應該是德國的首都。
可是西德人並不這樣認為，一些西德人不支援將柏林作為德國首都。
由於美國的扶持，也由於東德制度有問題，西德的各個領域的發展遙遙領先於東德。是東德人哭著喊著要跟西德統一的。
如果把首都定在原來東德首都，似乎是西德要求統一的，西德人面子上也說不過去。
而且東柏林基礎設施落後，如果遷都的話，肯定要大興土木，往裡面砸錢。
本來東德併入西德，西德就要對其進行輸血，再定都柏林更要投入巨資。如此一來，顯然要大費周折，西德人的生活肯定要大受影響。
而且柏林曾經是希特勒第三帝國的首都，希特勒搞軍事獨裁。實行特務統治。迫害德國反戰人士都是在柏林進行的，容易勾起對往事的痛苦回憶。
繼續把柏林做首都嗎，不但會勾起德國人關於那場戰爭的痛苦回憶，也會讓全世界愛好和平的國家對德國產生誤解，覺得德國沒有決心跟納粹切割、告別。
不過，西德人並非鐵板一塊，也有不少西德人支援定都柏林。
柏林不僅歷史悠久，而且無論是從文化、政治、傳媒還是科學上講都稱得上是世界級頂級城市。
同時，柏林還是歐洲大陸的航空與鐵路交通樞紐，更是歐洲乃至世界的全球焦點城市之一
無論是從文化底蘊還是戰略角度來看，德國都沒有任何一座城市，能跟柏林相提並論，不能因為希特勒在這裡統治過德國就將它排除在外，那樣太不公平。
定都柏林，雖然大興土木，卻等帶動整個東德地區的經濟高速發展，促進就業，而且還顯示兩德平等，消除東德人的自卑感和不滿情緒。
反對和支援柏林作為首都的人固執己見，誰也說服不了誰。
既然爭執不下，民主投票程式就起作用了。
民主投票雖然不是最好的方式，卻是最不壞的方式，沒有比它再公平的方式了。
1991年6月，德國議會就新首都的問題，進行了一輪投票。最終，柏林以338票贊成，320反對的微弱優勢，正式成為了德國的新首都。
投票結果出來後，反對遷都柏林的人儘管心裡難過，但是也不再堅持，尊重投票結果。
在之後的十年中，聯邦政府的各個機構開始陸續從波恩遷往柏林，到1999年底德國政府的各主要機構都搬到了柏林，但是波恩依舊保留了有6個聯邦部門，包括國防部依舊留在波恩。
時至今日，波恩仍是德國的第二大政治中心。
不過畢竟持反對意見的人也不少，為了儘可能照顧這些人的情緒，在投票之後，兩德領導人簽訂《統一合約》裡面寫上了：“德意志蘭首都為柏林。議員及政府所在地問題將在德意志蘭統一確立之後決定。”
不管怎麼說，沒有一個城市天生就是首都，一個城市定都什麼地方也不見得就能左右國家興亡。
如果當時沒有選擇柏林做首都，德國一樣高速發展。
不過現在看來，定都柏林對德國來說確實是最佳選項，一可以消除東德人的自卑和不滿；二可以促進東部地區經濟發展；三可以提高民族凝聚力、促進社會和諧。
