近日，農業農村部印發《“十四五”全國畜牧獸醫行業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）的通知，對2020-2025年的畜牧獸醫行業做出了發展規劃。《規劃》指出，要重點打造生豬、家禽兩個萬億級產業，肉牛肉羊業產值達到9000億元。除此之外，畜牧行業還有哪些目標？本期農財數讀將為您解讀。

肉類產量距2025年目標還差13%

肉、蛋、奶產量直接關係到民生，《規劃》也定下了2025年肉蛋奶產量的目標。

根據《規劃》，“十三五”期間，我國畜產品供應能力得到了穩步提升。2020年全國肉類、禽蛋、奶類總產量分別為7748萬噸、3468萬噸和3530萬噸，肉類、禽蛋產量繼續保持世界首位，奶類產量位居世界前列。飼料產量2.53億噸，連續十年居全球第一。此外，生豬生產也得到較快恢復，牛肉、羊肉和禽蛋產量分別比2015年增長8.2%、10.6%、12.2%。

《規劃》規定，到2025年，肉類產量達8900萬噸，蛋類產量達3500萬噸，奶類產量達3600萬噸。按2020年產量計算，肉類產量距2025年目標差距還有12.94%，蛋類產量僅差0.91%，奶類產量差值為1.94%。

豬肉僅需5500萬噸，牛羊肉產量保持平穩，禽肉產量超出目標6.8%

細分來看，《規劃》則對肉類裡的豬、禽、牛、羊都提出了產量要求。

回顧“十三五”時期，2015-2018年，肉類產量的資料波動不大。然而到了2019年，由於非洲豬瘟的影響，豬肉產量帶動肉類產量雙雙下滑，2020年也未見起色，豬肉產量距離目標（5500萬噸）差值為1387萬噸。2021年，生豬產能逐漸恢復，前三季度豬肉產量已達3917萬噸，距離目標差值也在逐漸縮小。事實上，2015-2018年，我國的豬肉產量保持在5500萬噸上下浮動，進口量不足國內總產量的3%，說明5500萬噸的豬肉產量也能夠基本滿足我國豬肉消費量。

再來看十三五期間的牛羊肉產量 ，也是保持平穩。2020年，我國牛肉產量為672萬噸，2025目標為680萬噸，差值不大；2020年羊肉產量為492萬噸，目標產量為500萬噸，目標也容易達成。近年來，我國牛羊肉進口量逐漸增多，進口依存度逐年上升，2020年，牛肉進口量達211.83萬噸，約為產量的1/3。合理推測，目標的制定綜合了生產規模、種牛以及繁殖週期等因素的考量，所以即使進口依存度較大，我國肉牛產肉量也僅能支撐680萬噸左右。

值得注意的是，禽肉產量則是在非洲豬瘟的影響下猛增，2019年，其供給出現了嚴重過剩。因此，我們也可以看到，《規劃》將2025年的禽肉產量定為2200萬噸，較2020年產量下降了6.8%。由此看來，肉禽養殖行業產能相對過剩，養殖戶需要適時減欄。

畜禽核心種源自給率距離目標僅差3.85%

除了基本的肉蛋奶產量外，我國畜牧業產業素質也得到了顯著提高。據悉，2020年全國畜禽養殖規模化率達到67.5%，比2015年提高13.6個百分點；畜牧養殖機械化率達到35.8%，比2015年提高7.2個百分點。畜禽種業自主創新水平穩步提高，畜禽核心種源自給率超過75%，比2015年提高15個百分點，距離目標僅差3.85%。2021年，一號檔案明確提出要打好種業翻身仗，國家也在有意識地將政策傾斜到育種單位，12月，我國更是通過了3個白羽肉雞新品種，打破了我國白羽肉雞育種0的局面，推測畜禽核心種源自給率也能夠較快達成目標。

對比《規劃》中設定的目標，目前差距較大的是畜牧業機械化率（28.4%）和執業獸醫數量（25%），未來4年仍需不斷加強這兩方面的建設。同時，畜禽養殖規模化率差距也較大，為13.46%，但記者認為，近年我國一直在推動畜禽規模化養殖，中小散戶逐漸退出市場，該目標應該能夠較快達成。

畜產品質量安全方面，2020年，飼料、獸藥等投入品抽檢合格率達到98.1%，畜禽產品抽檢合格率達到98.8%，連續多年保持在較高水平。其中，投入品質量監督抽驗合格率距離目標僅差0.41%，畜禽糞汙綜合利用率距離目標僅差5%，畜禽產品抽檢合格率及畜禽發病率則已經滿足要求，需好好保持。

生豬養殖區變化：實現14個省份生豬產銷平衡

《規劃》指出，要重點打造生豬、家禽兩個萬億級產業，接下來，讓我們重點關注生豬產業。

除了能繁母豬保有量穩定在4100萬頭、豬肉年產能5500萬噸左右、豬肉自給率保持在95%、生豬養殖業產值達1.5萬億元以上的目標之外，《規劃》還對生豬養殖區進行了劃分，分別為調出區、主銷區和產銷平衡區。

根據《規劃》，湖北、湖南、河南等11個省為生豬調出區，廣東、浙江、江蘇等6個省為主銷區，其餘14個省份則為產銷平衡區。此前，《生豬產能調控實施方案（暫行）》也對各省能繁母豬保有量進行了規定，《農財寶典》新牧網記者發現，養殖區的劃分並不是依據該省能繁母豬存欄量，而是綜合考慮了地區人口、屠宰加工等多方因素。調出區中，河南省規定能繁母豬正常保有量最高，為400萬頭。值得注意的是，廣東省的能繁母豬正常保有量為190萬頭，居全國第八，但廣東仍然需要從外省引入生豬，消費量巨大。與河南省能繁母豬正常保有量相同的四川省則被劃分到了產銷平衡區，其原因也是因為四川豬肉的消費量高於河南。

2021年5月，我國正式實行分割槽防控，生豬不得向大區外調運。結合《規劃》來看，位於調出區的黑龍江、遼寧、吉林可向主銷區中的北京、天津供應生豬；位於東部區的河南、安徽則可以向主銷區中的江蘇、浙江、上海供應生豬；位於中南區的湖南、江西、廣西則可以向主銷區中的廣東供應生豬；西南區、西北區基本可實現產銷平衡。

【本期作者】嚴秋璠

【欄目主播】李蕭佳

【影片製作】嚴秋璠

【欄目統籌】吳昊暉