在之前的文章中,作者先後和大家聊了一系列關於安徽省各地區劃調整的故事,例如亳州市、阜陽市等等。今天,我們聊聊六安市。六安市是安徽省16個地級市之一,六安市下轄了7個區縣,總人口400多萬。不得不說,六安市的由來非常經典,歷史悠久。那麼,六安市7個區縣的區劃結構,到底是怎麼形成的呢?今天,我們就聊聊這個問題。
首先,我們聊聊安徽省。安徽省屬於我國中部六省之一,同時,也是我國的人口大省、糧食大省之一。安徽省的總人口6100多萬,與浙江省、湖南省等省份,總人口都在6000萬以上。安徽省橫跨了中原、兩淮等地,地質結構連成了一片。安徽省的小麥、水稻產量都非常高,例如皖南地區的水稻,屬於我國非常重要的產糧區。
安徽省下轄了16個地級市,六安市屬於其中之一。六安市下轄了3個區、4個縣,總人口430多萬人。六安市的名字很有意思,起源於漢朝,寓意“六地平安,永不反叛”的意思。因為,當年的六安地區屬於衡山王的封地,衡山王和淮南王曾經一心謀反。至於六安市7個區縣的區劃,與安徽省的區劃調整,屬於相互影響的關係。
在元朝之前,歷代王朝基本上都沿用了州縣兩級區劃。13世紀中期,北方的元朝迅速崛起。在幾十年時間裡,先後消滅了大金國、西夏國、大理國、南宋等政權,建立了一個疆域面積非常龐大的帝國。不過,隨著疆域版圖的迅速擴大,元朝缺乏地方管理經驗的缺點,非常明顯。全國劃分為幾百個州府、幾千個縣,情況錯綜複雜。
各地的人口資料、耕地畝數、農作物產量等等,讓號稱“弓馬嫻熟,橫掃歐亞”的元朝一臉懵。我們以各地的耕地為例,由於各地的氣候和地質結構完全不同,各地的耕地分為了丘陵地、水澆地、沙土地等10多個型別。每一個型別,又分為了上中下3個等級。各地的農作物,分為了大豆、高粱、小麥、水稻等等,出現了五穀雜糧的說法。
依靠唐宋時期的州縣兩級區劃,根本無法滿足元朝的需要。唐朝的15道和宋朝的23路,也根本指望不上。最後,元朝在金國行尚書檯的框架結構上,結合了宋朝23路的經驗,反覆完善以後,推出了著名的行省制度。元朝把全國劃分了10個行省,例如江浙行省、河南江北行省、遼陽行省等等。當時,元朝把安徽大部分地區,劃入了河南江北行省。
由此可見,在元朝看來,整個黃淮地區劃分在一起更有利於管理。每個省劃分了各個路,每個路劃分了各個州府,每個州府下轄了各個縣,相當於設立了4級區劃。元朝雖然設立了行省,並且奠定了行省制度的框架,但各省的區劃問題很多。首先,各省的區劃不科學,管理難度太大。第二,各地機構相互重疊,效率低下。到了元朝統治末期,行省制度已經基本崩潰。
1368年,安徽鳳陽人朱元璋,建立了明朝以後。在元朝行省的框架上,根據明朝的實際需要,進一步調整了各地的區劃。撤銷了路一級的機構,調整為省、州府、縣三級區劃的模式。這一區劃模式非常經典,延續了幾百年時間。與此同時,還設立了布政使、按察使、都指揮使三司並立的格局。
在明朝第三位皇帝朱棣時期,隨著明朝的遷都,逐步形成了13個省與南北直隸的區劃。我國很多省份的區劃,都是在明朝統治時期基本形成的,例如河南省、山西省、山東省等等。不過,安徽的情況例外。當時,安徽、江蘇等地,隸屬於南直隸管理。17世紀中期,清朝確立了自己的統治以後,進一步調整了各地區劃。最後,出現了大清內陸18個行省。
南直隸更名為江南省,由於江南省的跨度太大,康熙皇帝在位的初期,1667年,江南省被拆分為江蘇省、安徽省。在清朝統治時期,安徽省下轄了8個府和5個直隸州,分別是:安慶府、徽州府、寧國府、池州府、太平府、廬州府、鳳陽府、穎州府、六安州、泗洲、和州、滁州、廣德州。總計下轄了51個縣、4個散州,管轄範圍並不算小。
1912年,清朝滅亡以後,我國進入了軍閥混戰的階段。由於各地戰亂不斷,對各地經濟造成了極大的破壞。一轉眼到了建國初期,隨著局勢的穩定,我國進入了戰後重建、恢復生產的階段。與此同時,一系列專案在安徽各地設立。出於管理地方的需要,安徽省曾經被分為了皖北行署區、皖南行署區。隨著經濟發展的需要,過分複雜的區劃,不利於經濟建設。
50年代前期,皖北和皖南行署區,重新合併為安徽省。六安專區下轄了六安縣、霍山縣、舒城縣、壽縣、霍邱縣、金寨縣等6個縣。1952年,肥西縣劃入六安專區管理,六安專區下轄了7個縣。1958年,肥西縣劃入了合肥市管理。與此同時,廬江縣劃入了六安專區管理。1961年,肥西縣又從合肥市,劃入了六安專區管理。
1965年,廬江縣劃入巢湖專區管理,六安專區繼續下轄7個縣。60年代末期,我國所有的專區更名為地區以後,六安專區更名為六安地區,管轄範圍不變。1978年,在六安縣部分鄉鎮的基礎上,設立了六安縣級市,隸屬於六安地區管理。此時,六安地區下轄了1個縣級市、7個縣,總計8個區縣。
進入80年代初期,隨著經濟持續發展,為了適應時代需要,我國各省下轄的地區,陸續調整為地級市。此外,部分縣被升級為縣級市,部分地級市的關係範圍進一步擴大。1983年,六安地區下轄的肥西縣,第二次劃入合肥市管理。隨後,六安地區下轄1個縣級市、6個縣,總計7個縣市。1992年,六安縣與六安縣級市合併。
隨後,六安縣級市繼續隸屬於六安地區管理,六安地區下轄6個縣市。1999年,六安地區被撤銷,設立六安地級市。原來的市區,設立了裕安區、金安區。再加上外圍的壽縣、霍邱縣、金寨縣、霍山縣、舒城縣,總計7個區縣。隨著六安市的持續發展,城市人口進一步增加,城區面積進一步擴大。2015年,六安市又設立了葉集區。
此時,六安市下轄了8個區縣。不過,這一區劃模式僅僅維持了幾個月。2015年12月,六安市的壽縣,劃入了淮南市管理。截至這個時候,六安市3個區、4個縣的區劃結構徹底形成,總計7個區縣。當然,六安市還陸續設立了試驗區和經開區。不過,這些區的情況特殊,一般不會計算在內。
關於我國各地區劃調整的一系列故事,還有很多。作者在以後的文章中,和大家慢慢聊。