- “增人不增地、減人不減地”是中國農村土地家庭聯產承包經營責任制的基本原則,看似比較“古板”,實者蘊含了農村社會穩定、土地制度連續以及農村發展等大智慧。“增人增地、減人減地”看似公平,但不僅實施起來成本很高,而且帶來了更大程度的細碎化,加重了農業生產經營成本;不僅如此,如果隨時都可以調整承包經營權的話,給農戶帶來了不穩定的預期,農戶往往不會對土地進行長期投資和管理,這給國家包括糧食供給在內的農產品供給安全帶來了一系列風險。
- 首先,農村家庭聯產承包責任制的基礎是“戶”或者家庭,家庭成員之間可以因繼承、轉讓等事實上獲得承包經營權,這樣保證了土地經營制度的連續性;其次,“增人不增地、減人不減地”也給高速發展的城鎮化提供了制度支撐。如果新增人口都劃一塊承包地,勢必部分農民會受到土地的羈絆不願意流入城鎮,這將為農村城鎮化和農業現代化帶來了隱患。客觀地講,農業現代化和農村城鎮化是以農民數量的減少為前提和依據的。
- 總而言之,“增人不增地、減人不減地”是家庭承包經營責任制的基礎,要繼續堅持。
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增人不增地、減人不減地:啥原因?
分類: 家居
時間: 2021-12-26