在上週日早上,幾內亞人在首都“科納克里”的一場交火中醒來,交火的一方是該國的特種部隊成員,另一方則是總統孔戴的支持者。
這只是非洲地區無休止的政變之一,預計它也不會是最後一次。只要這片棕色大陸上的許多人仍為軍方叫好,並且在每一場政變中等待變革、改革和繁榮的到來,直到這個時代被另一場政變所推翻。
每當非洲人民認為他們已經在國家的前進方向和路線中擺脫了政變和軍事統治的經驗時,軍隊就會露出寫滿諷刺的舌頭,以表達它們對國家未能擺脫不穩定漩渦的失望,然而,這種不穩定正是由於軍方對公共生活的統治而產生的。在這裡,我們提出一系列的問題與解答,以瞭解非洲為何政變不斷,而且政變似乎已經成了這個地區尋求變革的首選語言
有關非洲政變的歷史如何?
在擺脫殖民主義並爭取獨立的60年內,非洲國家發生了大量的政變,根據記載,這幾十年間非洲共發生了200多起政變,其中半數可以稱得上是“成功的政變”。僅在上世紀六、七十年代,非洲大陸上就發生了100多次政變,而一些失敗的企圖或陰謀則難以統計其數量。
在上世紀90年代初,非洲地區出現了穩定的潮流,並開始轉向採用政治多元化和選舉的模式,這就是所謂的第三次民主浪潮。
但是在21世紀,非洲大陸上的國家又紛紛恢復了他們“鍾愛的習慣”,並透過新一輪的政變推翻了合法的民選政權
非洲的新政變的哲學
只要關注當代的政變,就會發現它與過去傳統意義上的政變不同。在過去,對權力、聲望甚至財富的野心,是導致軍隊發動政變的主因,但是現在,軍方往往把自身打造為改革的先驅、國家主權的維護者,人民及其能力的守衛者、國家邊境的保衛者,從而讓尋求安全與穩定的大部分非洲人都感到高興。
或許外部因素在非洲軍隊的新定位中起到了重要的作用,這鼓勵軍隊以脫離人民現實的理由發動政變,不過僅限於口號和呼喊的層面
非盟對非洲政變持何立場?
當初的非洲統一組織(簡稱“非統”)是根據不干涉成員國內政的原則而成立的,但自1999年非洲聯盟成立以後,這項原則便發生了根本性的變化。
2001年5月生效的聯盟基本法第30條規定,不接受以違反憲法的方式上臺的政府參與該聯盟的活動。
2009年在亞的斯亞貝巴舉行的會議上,非盟通過了有關該大陸再次發生政變的嚴格決定,認為政變是危險的政治倒退,也是民主程序的倒退,更是對和平、安全與穩定的威脅
是什麼阻止非盟保護非洲的憲法制度?
為順應部分國際趨勢帶來的發展,非盟於2002年成立了非洲和平與安全理事會。並在相關的議定書中規定,非盟有權進行干預以保護非洲的憲法秩序。而一旦發生針對合法政權的嚴重威脅——例如政變,根據議定書的要求,這種干預可以在無需國家要求的情況下實行。
但是,由於與非洲政府相關的原因,這項條款未達到透過它所需的支援百分比,即聯盟成員國總數的三分之二,從而禁止針對破壞合法政權的政變實施干預
非洲人民從政變中得到了什麼?政府對他們有何影響?
政變通常以打擊腐敗、裙帶關係、浪費公款、改革經濟、人民福利和建立安全為藉口。但是,當你看到事情的真相時就會發現,政變在各個領域內都給非洲人民帶來了毀滅性的影響。
一方面,政變並沒有使非洲大陸變得更好。首先,經濟沒有改善,在上一場政府的宣言中作出的承諾也沒有得到實現,形勢甚至可能出現了惡化,或變得更加糟糕。
除了上世紀80年代中期布吉納法索的托馬斯辛卡拉之外,非洲歷史上並沒有任何國家因為軍事委員會的統治而變得繁榮昌盛。
另一方面,社會的軍事化以及向民兵組織的轉變、暴力文化的鞏固,是政變在非洲製造暴力迴圈和加劇種族衝突的過程中產生的最為突出的影響
此外,還有任意的武器擴散。國際研究表明,在2008年至2011年期間,撒哈拉以南非洲完成了近3000萬件武器的交易,僅西非地區就佔到了這項數字的四分之一,這個理由可以充分說明為什麼會出現不受控制的叛亂與混亂。
政變還造成了青年失業率的急劇上升,在這樣的情況下,擁有控制權的軍事將領期望將他們納入僱傭軍的隊伍,以服務自身的利益。
此外,還導致軍事精英向政治的轉變,以利用其職位和社會關係來實施腐敗,而不記得反腐正是他們當初發動政變的藉口。
由於政變的存在,實施鎮壓、沒收自由和扭曲民主的做法增加了,並以透過舉行形式上的選舉來說服地區和國際的觀察員
非盟如何在應對政變的過程中失利?
或許非洲聯盟最突出的缺點,就是未能遏制該大陸上人民普遍遭受的政變混亂,也未能懲處製造政變的軍事將領,並且在政變後不久就不得不與他們打交道,從而承認政變並使之合法化。
例如在埃及,非盟被迫在外部壓力下應對政變,它對馬裡的政變也是如此。如果不適用相關的協議和機制,非盟的作用或許就僅僅是一個宣讀宣告和互相問候的平臺
那麼非洲政變的未來如何?
毫無疑問,非洲政變率的上升令人恐懼和擔憂。雖然人們希望非洲人民和精英階層更加成熟,但現實卻反映了一種可怕的倒退,並且在非盟機制的薄弱、與獨裁政權相關的既得利益者的沉默中進一步滋長,這必然導致更多的政變,從而使軍火市場蓬勃發展,使非洲大陸的資源被掠奪,並在新一輪爭奪非洲的浪潮中瓜分這些資源,而這類情況現在便正在發生。
在危機倍增、政變不斷和非盟無能為力的現實之間,非洲耗盡了它巨大的經濟實力與潛能,卻滋生了混亂和外部野心。另外,它還失去了最為寶貴的財產,那就是生活在這片土地上的人。非洲吸引著大量的黑手黨和戰爭販子,為了得到它的資源和財富,他們實施干預並策劃推翻國家政權,而非洲人自己卻無法從這些財富中受益。
鑑於全球對非洲發動的新一輪爭奪,以及對非洲能力的瘋狂競爭,增加軍方能力以領導政變的努力仍然存在