• 發展和壯大農民專業合作社是把農民有效組織起來、發揮適度規模經營以及壯大農村集體經濟和增加農民收入的重要途徑。
• 但由於我國地域遼闊，各地對農民專業合作社的管理水平參差不齊，加上國家對專業合作社有諸多的政策、資金扶持，近年來，各地農村的農民專業合作社像雨後春筍般的出現。據統計，截至2018年底，註冊登記的農民專業合作社突破217.3萬家，其中當年新登記23.1萬家，佔全國各類市場主體總量的1.97%，平均每個行政村大約有3-4家合作社。
• 但由於缺乏必要的經營管理人才，很多合作社成立後不久便成為“一張桌子，一個章子，一塊牌子”的空殼社。為了規範合作社發展，國家先後開展了空殼社的清理。
• 但清理空殼社要因社施策，不能搞運動式清理。否則會打擊農民加入合作社的積極性。
• 對於沒有執行基礎、套取國家資金的空殼社，要及時登出並將負責人列入黑名單。
• 對於有執行基礎、但缺乏經營管理人才而造成的合作社，建議基層政府多給予輔導和幫助，讓合作社符合國家法律要求並規範執行。
• 對於稅收、工商等市場經營管理部門，應針對農民專業合作社的實際情況，降低准入門檻，提高服務管理水平，及時反饋合作社在經營中存在的問題。
• 總而言之，農民專業合作社空殼社的清理。不能搞運動式清理。