自從成立以來，聯合國一直是最具有影響力的國際組織，目前擁有193個正式的會員國，以及兩個觀察員國家，全部都是獨立的主權國家。而且，每個國家無論大小，都只有一個席位。

但是，從1945年到1991年，蘇聯作為一個主權國家，卻在聯合國享有3個席位，分別是蘇聯，以及烏克蘭蘇維埃社會主義共和國、白俄羅斯蘇維埃社會主義共和國。

我們知道，在蘇聯解體以前，烏克蘭與白俄羅斯屬於蘇聯的加盟共和國，不具有獨立主權國家的地位。

利益的交換

1944年，反法西斯同盟勝利在望。因此，以美國、英國、蘇聯為首的同盟國開始商議組建聯合國的具體事宜，以取代一戰後成立的國際聯盟。

當時，美國總統富蘭克林·羅斯福主張，除了《聯合國家宣言》的26個簽字國家，還要加上8個沒有與軸心國交戰的國家。這些國家都是美國的“小跟班”，其中6個是拉美國家，號稱是美國的“後院”。

對於美國的主張，蘇聯表示了強烈的反對，認為這樣會讓聯合國變成美國的一言堂。因此，蘇聯提出，自己內部的16個加盟共和國，都應該成為聯合國的創始會員國。

到了1945年2月，美英蘇三國在克里米亞半島的雅爾塔舉行會晤，史稱雅爾塔會議。在會議上，蘇聯再次提出了加盟共和國的代表權的問題，但這次的態度要緩和很多。

隨即，美國提出，讓當時自己的48個州全部加入聯合國。

蘇聯代表提出，在蘇聯的16個加盟共和國中，至少讓烏克蘭、白俄羅斯、立陶宛（3個），或者烏克蘭、白俄羅斯（2個）成為聯合國的創始會員國。

對此，羅斯福表示了為難，他認為蘇聯的加盟共和國不具有主權國家地位，使得蘇聯一個國家，在聯合國擁有3個投票權，這違反了聯合國的基本原則。

然而，英國首相溫斯頓·丘吉爾表示了贊同。因為，他想讓澳大利亞、印度、紐西蘭、南非、加拿大成為聯合國的創始會員國。當時，這些國家屬於大英帝國的自治領，不具有完整的獨立主權國家地位。

例如澳大利亞，直到1986年，才從英國手中收回司法審判的終審權。

最後，羅斯福只能表示同意，讓烏克蘭、白俄羅斯成為聯合國的創始會員國。不過，羅斯福讓菲律賓成為了創始會員國。當時，菲律賓是美國的殖民地，也沒有完全獨立。

烏克蘭、白俄羅斯

我們知道，蘇聯當時有16個加盟共和國，包括1956年撤銷的卡累利阿-芬蘭蘇維埃社會主義共和國。那麼，為什麼要選擇烏克蘭和白俄羅斯成為聯合國的創始會員國呢？

覆言認為，蘇聯做出這樣的選擇，主要有三個原因：

第一，民族相近。作為蘇聯的主體，俄羅斯是以東斯拉夫人為主的國家。同樣，烏克蘭族和白俄羅斯族也是屬於東斯拉夫族，他們有著相近的血緣、歷史和文化。

第二，戰爭中的貢獻。在二戰中，烏克蘭和白俄羅斯都是主要的戰場，兩國軍民為了反抗納粹德國的入侵，做出了非常大的犧牲。例如，納粹德國摧毀了白俄羅斯290座城市中的209座，另外還摧毀了約85%的工業，以及超過100萬幢的建築物。

第三，經濟實力。在蘇聯16個加盟共和國中，烏克蘭與白俄羅斯的經濟實力是比較強的，無論是工業還是農業，都名列前茅。

隨著蘇聯的解體，這種特殊的“一國三席”現象也不復存在了。當然，在聯合國大會擁有多個席位其實沒什麼意義；再多的席位，也沒有安理會的一票否決權管用。