海灣領導人本月初在利雅得舉行第 42 屆海灣合作委員會峰會。
上週在利雅得舉行的海灣合作委員會峰會在六個成員國之間達成了必要的共識，以共同應對伊朗的核野心及其在葉門、伊拉克、敘利亞和黎巴嫩的惡性活動。海灣國家共同希望在與伊朗簽訂的任何修訂後的國際核協議中解決他們對這一關鍵危險的深切關注，並重申“威脅其中一個國家的任何危險都會威脅到所有國家”。
阿聯酋、卡達、科威特、巴林和阿曼也支援沙特領導層，支援薩勒曼國王對海灣地區團結、團結和穩定的願景；同意實施沙烏地阿拉伯在擔任 G20 主席期間發起的迴圈碳經濟方針；並將他們對經濟多元化的國家願景與海灣經濟聯盟的最終目標保持一致，王儲穆罕默德·本·薩勒曼在開幕詞中提到了這一點。
雖然統一經濟協定是在海合會於 1981 年成立後一年內締結的，但真正推動一體化始於 2001 年修訂協定的批准。這導致了 2003 年關稅聯盟和 2008 年共同市場的建立然而，過去十年由所謂的“阿拉伯之春”引發的地區動盪以及隨後伊朗威脅的加劇，讓海合會從其經濟一體化的核心使命中分心。
在此背景下，海灣國家現在必須重新致力於共同危險中的集體安全，才能恢復長期懸而未決的使命，尤其是在其經濟從 COVID-19 大流行的破壞性影響中恢復的情況下。國際貨幣基金組織預計，2022 年海灣合作委員會的平均增長率將從目前的 2.5% 增長至 4.2%，其外匯儲備在未來三年內將增長至多 3500 億美元。
可以肯定的是，海灣合作委員會的經濟狀況一直有利於更深入的經濟一體化。其六個成員國共享地理、歷史、文化和政治制度。它們擁有約 5500 萬人口，每年的 GDP 總和約為 2 萬億美元，是世界上最大的國家之一。海灣地區擁有全球 22% 的天然氣儲量和 34% 的原油儲量，其中一半在沙烏地阿拉伯。
由於其規模、地位、資源和地緣政治作用，沙特王國是海灣地區的重心——佔其國內生產總值的 43%、人口的 62% 和陸地面積的 80%。與其他海灣合作委員會國家一樣，根據 2030 年願景計劃，它正在經歷大規模的經濟多元化和社會自由化。作為最大和最富有的阿拉伯國家，它自然會看到對海灣地區更大的團結、和諧和融合的務實興趣。
然而，正如在以政治主權為中心的政府間合作確定一體化程序的步伐和方向的區域組織中經常發生的那樣，較小的海灣合作委員會國家一直不願意接受沙特要求在關稅同盟和共同市場之外進行更深入經濟一體化的請求。阿聯酋反對財政和貨幣聯盟，阿曼反對海灣聯盟，就是兩個例子。
因此，沙烏地阿拉伯必須更加適應其海灣國家的合法利益和正當願望。同樣，其他海灣國家必須對沙特在海灣、阿拉伯和穆斯林世界中的領導作用以及作為 G20 中唯一的阿拉伯成員給予必要的信任。鑑於當前的經濟多元化努力，尤其是在沙特 2030 年願景也尋求成為區域經濟繁榮的催化劑的情況下，這種互利諒解的必要性變得更加重要。
為了推進一體化議程，2016 年在利雅得海灣合作委員會秘書處成立的經濟和發展事務委員會可以制定切實可行的行動方案——首先完成關稅同盟和共同市場流程。前者有助於取消區域內關稅，統一對外關稅，並放鬆對商品和服務貿易的資本管制和限制。後者促進了海灣地區的勞動力流動，使海灣合作委員會公民能夠跨境流動、在公共和私營部門工作、擁有財產、投資和創辦企業。
儘管如此，區域內貿易和投資流量仍遠低於實際潛力。海灣合作委員會國家在商定的關稅收入徵收和分配機制以及共同外部關稅制度的應用方面繼續存在分歧。非關稅壁壘持續存在，資本管制有所放鬆。天然氣統一管網、區域鐵路一體化等重大基礎設施建設也沒有進展。
因此，沙烏地阿拉伯必須更加適應其海灣國家的合法利益和正當願望。同樣，其他海灣國家必須對沙特在海灣、阿拉伯和穆斯林世界中的領導作用以及作為 G20 中唯一的阿拉伯成員給予必要的信任。
伊什蒂亞克·艾哈邁德
展望未來，首先，經濟多元化努力必須使私營部門能夠充分響應市場激勵並跨越國界擴張，而不是加劇今年沙烏地阿拉伯和阿聯酋之間的新緊張局勢。必須進一步放鬆資本管制，以允許跨國投資。
其次，消除剩餘的貿易壁壘、簡化繁瑣的規章制度、改造傳輸和運輸網路是促進海合會內部貿易量、投資流動和勞動力流動的重要步驟。
第三，海合會需要加強秘書處的組織架構，增加其自主權和資源。改革應側重於在決策過程中提供更大的靈活性和更好地執行決定，以及更強大的仲裁和監督機制。
第四，雖然財政和貨幣聯盟是合乎邏輯的一步，但經濟聯盟必須仍然是終點。追逐政治聯盟的海市蜃樓沒有任何意義。在英國退歐和難民湧入等猖獗的危機中，歐盟等超國家機構失去了信譽，刺激了極端民族主義政治。
最後，海灣合作委員會可以透過拉攏其他阿拉伯國家並在被毀壞的阿拉伯土地上開展重建專案，努力將其發展議程擴充套件到海灣以外。亞洲兩個成功的區域集團——東南亞國家聯盟和上海合作組織——提供了有效的教訓；兩者都透過向感興趣的國家提供成員資格或夥伴關係來擴大其外部影響力。他們還分享 GCC 的共識和非正式決策風格，以及其潛在的社會和政治存在理由。
Ishtiaq Ahmad ，記者，後來擔任巴基斯坦薩德爾的薩布林大學的副校長和牛津大學研究員。
