在前不久召開的進博會汽車展臺，人們不斷被車企在綠色出行方面的積極探索所吸引，如有的車企以氫燃料電池技術和純電動技術為重點，展示了低碳節能的全新節能方案；在創新孵化展區，15家境外中小微科技創新車企聚焦自動駕駛、數字化出行解決方案、新能源、智慧網等汽車關鍵領域新技術，讓人們對綠色低碳大開眼界。
多年來，我國汽車行業聚焦迴圈低碳理念，在汽車資源綜合利用領域，緊緊圍繞汽車有害物質和可回收利用率管控、汽車產業綠色供應鏈管控體系、新能源汽車動力蓄電池回收利用、汽車產品生產者責任延伸制度等內容，開展深入研究探索，逐步走出一條綠色轉型高質量發展之路。
然而，我們應該清醒地看到，我國汽車行業用材多、耗能高、碳排放大等能源資源綜合利用率不高、隨著汽車產銷量增長帶來的汽車報廢量逐年攀升問題等依舊存在，汽車工業文明帶來的能源資源領域的新矛盾不斷累積。汽車行業企業型別多、數量多、員工多、零部件多，分佈廣、鏈條長、更新快、維修點多、報廢量大，很多直接面向大眾、佔據地面、釋放氣體，稍有懈怠，就會造成資源浪費、環境汙染。這些矛盾和問題層次更深、鏈條更長、領域更廣，所涉及的防治要求也更高。
透過近期一些調研，我認為汽車產業在綠色轉型過程中，堅持系統觀念，聚焦汽車行業全生命週期管理，緊緊圍繞全面提高能源資源綜合利用效率發力。
一是注意處理好發展與減排、整體與區域性、短期與中長期的關係，深化汽車行業領域全鏈條、各環節、各零部件節約資源。狠抓資源迴圈利用體系建設，堅決遏制高耗能、高排放專案盲目發展。要加強產能過剩分析預警和視窗指導，在汽車設計、生產、維修、洗車、報廢等全鏈條全過程中，高度重視綠色升級、可回收利用率管控，要建立協調一致的綠色汽車產品標準、認證、標識體系。
二是加強動力電池回收利用。目前，我國鋰資源進口占75%以上，鈷、鎳等資源進口占90%以上，對外依存度較高，廢舊動力蓄電池中所含的鋰、鈷等資源如未被有效回收利用，將直接造成資源的極大浪費。據行業統計資料顯示，平均每處理1噸報廢磷酸鐵鋰電池的利潤為0.15萬元，三元鋰電池為1.38萬元，這樣的數字背後是動力電池回收利用帶來的廣闊市場空間。
三是推進汽車零部件再製造。聯合國環境署的研究表明，再製造可節省80%～98%的新材料，採用這些“價值保留流程”有助於將汽車行業的溫室氣體排放量減少79%～99%，能夠有效實現溫室氣體排放的消減。同時擴大再生材料使用。再生材料的回收利用可以有效減少汽車工業初次生產過程中的碳排放。行業研究資料表明，每再利用1噸廢鋼鐵可節約能源60%、再生鋁的溫室氣體排放比僅為原生鋁的4.17%，擴大再生材料的使用對保障資源供給、保護環境和公共安全、達成碳達峰碳中和目標具有重要的協同作用。
四是強化重大基礎性工作，加快汽車能源資源節約高效綜合利用統一檢測體系建設。汽車行業要堅持立標杆、樹典型，著力降低生產成本、降低耗材、提高能源資源節約效果，當好能源資源節約的帶頭人、示範者。要大力開展示範建立活動，努力構建貫穿汽車行業全生命週期節能降碳工作機制。進一步推進節能型、降碳型綠色生產線、綠色車間、綠色維修拆舊點建立行動，提出建立標準要求，建立健全激勵獎懲機制，對節能低耗降碳好的給予資金獎勵和專項資金傾斜政策。加強宣傳推介，總結推廣示範典型案例，以期取得“以建立促提升、以示範帶發展”的效果。
五要推進汽車能源資源節約高效綜合利用空間開發保護格局不斷最佳化。要適應新時代新徵程新形勢新任務新要求，加強汽車產業能源資源節約高效綜合利用規劃頂層設計，不斷創新完善節能低耗降碳工作機制，向科技創新、向精細管理要潛力、向目標考評考核要效益。要強化目標管理。按照國家對汽車行業能源資源消費強度和總量雙控與定額相結合的目標管理方式，爭創條件先行先試，創出可推廣可複製的經驗做法。
六要強化技術賦能。積極開展數字低碳零碳負碳新技術研發應用，運用大資料技術深度挖掘國內外汽車資料資源，為科學精準施策、攻堅克難提供有效資料支援要強化監督考核。
七是健全汽車行業節約能源資源、降材耗降碳排考核體系。推動逐層級考核，科學設定考核內容，開展多層次全系統全崗位綜合檢查和突擊抽檢，強化考核結果使用，落實激勵約束措施，更好發揮行業監督、社會監督、輿論監督作用。
八要注意把握與共同富裕道路相結合。既體現節約高效，又體現公平合理，防止能源資源分配不公而形成掠奪性競爭、隱蔽性擠壓、囤積式浪費，人為造成市場能源資源性恐慌。汽車行業作為典型的資源密集型產業，要心繫人民群眾對美好生活的嚮往，為區域經濟發展和鄉村振興提供和諧穩定環境，對於汽車尾氣排放、揚塵汙染、噪音汙染等給群眾宜居生活造成的負面影響要逐步消除，不斷增強廣大民眾的獲得感、幸福感、安全感。
總之，要從生態系統整體性出發，更加註重綜合治理、系統治理、源頭治理。這是指導推進汽車行業形成能源資源節約高效綜合利用治理體系和治理能力現代化的重要途徑和方式方法，應採取切實有效措施，把綜合、系統、源頭三項治理抓在手上、抓出成效。按照加快構建減汙降碳一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度機制要求，不斷健全完善和創新一整套、一系列適應汽車生產者、管理者、使用者、維修者都管用有效的制度機制、規章辦法，形成強有力的舉措和指揮棒導向。統籌抓好汽車行業節能減排、降碳減汙和生態環保與汙染防治，狠抓各部門、各企業、各領域、各環節，分割槽分段分時分責管控，確保資源節約高效利用在汽車行業貫徹落實、落細落好，讓汽車在全生命週期“綠”起來。
（作者系全國政協人口資源環境委員會原駐會副主任）
原文刊登於2021年12月23日《人民政協報》第7版
