農村產業融合發展示範工程是浙江推進鄉村振興戰略的標誌性工程之一。自2017年國家發展改革委等七部門啟動國家農村產業融合發展示範園建立工作以來，浙江已建立10個國家級示範園，同時開展省級示範園建立工作。目前，全省共有34個農村產業融合示範園正在建設中，呈現出燎原發展之勢。
一、建立成效
浙江建設農村產業融合發展示範園，主要透過產業鏈、價值鏈和利益鏈的聯結，把農村一二三產業緊密融合在一起，形成風險共擔、利益共享的利益共同體，促進農業產業鏈延伸、農業功能拓展、農業價值提升成效顯著，已成為推動農業供給側結構性改革的重要載體。
（一）成為探索生態產品價值轉換的新途徑
示範園建立始終踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，立足生態資源，注重生態價值轉換，主動適應消費結構升級，透過產業鏈延展、新技術應用、跨界融合等多種手段，催生了生態康養、鄉村體驗、網際網路農業、共享農房、中央廚房、個人定製等一系列產業融合新業態，助推“美麗鄉村”向“美麗經濟”轉型發展。2019年，34個示範園一二三產業總產值為453億元，同比增長18%，其中，四分之三的示範園一二三產業總產值保持兩位數增長。
（二）成為推進“兩進兩回”的新平臺
示範園建立突出大專案帶動，吸引了眾多社會資本、鄉賢資本參與鄉村發展，34個示範園共有海亮集團、壽仙谷藥業等16家上市公司或全國民營企業500強參與，雄厚資本把新業態新技術引入鄉村，帶動大批青年返鄉創業。科技、資金進鄉村，青年、鄉賢回鄉村，“兩進兩回”使鄉村更加富有生機與活力。34個示範園建立專案總投資將超過800億元，其中溫州泰順華東大峽谷示範園總投資達157億元，是泰順縣史上投資最大的招商引資專案，也是最大的泰商迴歸專案，收益涉及7個鄉共8000餘人。
（三）成為探索農民增收機制的新載體
示範園建立始終把建立利農惠農機制作為重點，指導示範園開展農村產業融合發展利益分享機制探索，普遍建立起“保底收益+按股分紅”、二次分紅、土地流轉優先返聘、訂單農業等利益聯結方式。截至2019年，透過示範園建立，有3萬多家農戶以土地、林權等入股合作社或龍頭企業經營專案，獲得資產性收益，80%以上示範園農民人均可支配收入實現兩位數增長。在湖州德清東衡示範園，村民股權收益從2017年每股10000元增值到2019年每股28000元，帶動農民就業從2018年的351人增加至2019年的713人。
（四）成為鄉村大花園建設的新亮點
示範園建立注重把鄉村綠水青山、田園風光、鄉土文化等資源保護利用好，透過農村農業資源整理改造，在村頭田間建立起美麗鄉村大景區，成功建立一批國家4A、5A景區。寧波江北“城市田園+歡樂鄉村”示範園，透過在自然村落風貌基礎上融合創意農業、休閒旅遊、民俗演藝、童話世界、田園社群等功能，把一個普通村落打造成特色農俗風情體驗村和鄉村旅遊目的地，吸引遊客從2018年的25萬人次增加到2019年的50萬人次，已成為全省乃至全國的“網紅村”。
（五）成為突破農村產業融合發展瓶頸的新樣板
示範園建立注重探索有利於農村產業融合發展的體制機制，從土地供給、財政支農、信貸支農等全方位破解農村產業融合發展的要素瓶頸，不斷增強農業農村經濟發展的活力。武義縣積極探索建立農村產業融合發展用地保障機制，獲省國土資源廳縣域農村產業融合發展用地創新試點，對產業用地和設施用地實行單列指標、分類管理，破解用地要素瓶頸，示範園獲省專項用地指標554.682畝，極大地支援了示範園內一批農旅結合、新業態產業發展的用地需求，成為突破農業產業融合發展要素瓶頸的新樣板。
二、主要做法
按照國家農村產業融合發展示範園建立的模式分類，目前浙江建立的示範園中，農業內部融合模式3個、產業鏈延伸模式4個、功能拓展模式11個、新技術滲透模式1個、多業態複合模式11個、產城融合模式4個。
（一）農業內部融合模式
採用農林結合、種養結合、農牧結合等生態迴圈方式，形成多層次、多結構、多功能的農業融合狀態，實現高效生態農業增產增效。以寧波慈溪正大示範園為例，建立“稻蟹共生”模式，每畝可實現年增收1200多元；積極引進新加坡、以色列等國的先進技術，探索蔬菜種植、魚蝦養殖立體種養模式，進一步提升農業經濟效益。
（二）延伸農業產業鏈模式
透過發展農產品精深加工業，健全市場營銷體系，推動農業“接二連三”發展，儘可能將農產品價值留在鄉村。以杭州淳安臨岐示範園為例，按照習近平總書記對淳安縣和下姜村提出的發展中藥材種植業以增加農民收入的指示精神，在做大中藥材種植業基礎上，發展道地藥材精深加工，建成浙西唯一的中藥材交易市場，2019年市場年交易額約3.5億元，3年時間增長5倍。
（三）農業功能拓展模式
推進農業與商貿、旅遊、教育、文化、健康養生等產業深度融合，拓展農業多樣化功能。以麗水縉雲舒洪黃龍示範園為例，建立“生態迴圈種植養殖+農業休閒旅遊+中小學生學農基地”三位一體發展模式，透過植入旅遊、研習等功能，成倍放大農田和農產品價值。
（四）高技術滲透模式
應用數字農業技術、農業高新技術等培育現代農業生產新模式，實現農產品線上線下交易與農業資訊深度融合。以台州仙居仙台示範園為例，建有院士團隊，入駐的市級以上研發平臺和產業基地有13個，示範園科技成果轉化推廣超過百萬畝；電子商務帶動的農產品銷售佔比超過40%。
（五）多業態複合模式
生態迴圈農業、農產品加工、農家樂、農事體驗、民俗文化展示、農產品電子商務、特色小鎮等多業態相互融合，推動鄉村產業興旺。以湖州德清三林示範園為例，透過引進不同主體，將鄉村多樣化功能發揮出來，漁業養殖與數字技術結合，絲綿加工與鄉村民俗旅遊業結合，建設鄉村創業平臺，2019年鄉村一二三產業比例從2018年的24.4∶73.2∶2.4變為28.6∶57.1∶14.3，整體結構更趨豐富合理。
（六）產城融合模式
推動農村產業融合與新型城鎮化聯動發展，引導農村二三產業向縣城、重點鄉鎮及產業園區等集中，形成農產品加工、商貿物流、休閒旅遊等專業特色小城鎮。以嘉興海鹽望海示範園為例，圍繞生豬產業，推進實現“良種繁育—生態養殖—透明工廠—肉品加工—冷鏈物流—文化旅遊—美食品鑑”全鏈條集聚發展，打造健康美食小鎮。
三、未來展望
展望未來，浙江將始終恪守“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持產業生態化和生態產業化雙輪驅動，科技創新和文化創意雙管齊下，注重農村多元價值的開發利用，注重多種功能載體的聯動建設，注重農村體制機制的整合改革，注重發揮惠農政策的疊加效應，加快推進農村產業融合發展示範園建設，不斷開拓美麗鄉村向“美麗經濟”轉化的更多渠道，為新時代鄉村振興注入新動能、激發新活力。
（一）加強協調組織，健全農村產業融合發展工作推進機制
農村產業融合發展工作涉及發展改革、財政、農業農村、經信、商務、自然資源、文旅等眾多部門，建議成立由省發展改革部門牽頭、相關部門參加的聯席會議制度，充分發揮統一協調機制的作用，推進農村產業融合發展。採用督導調研、部門評審會、第三方評估、大資料分析等多種形式，對試點示範情況進行跟蹤分析和評估。重點圍繞產業融合模式、主體培育、利益共享機制和政策創新等，及時梳理總結成功的做法，形成科學、規範、可複製、可推廣的經驗。組織示範園經驗交流會，為更多新型農業經營主體經營參與產業融合發展提供學習借鑑。在總結示範園建立的基礎上，結合國家示範園的認定評審標準、建立成效定量分析表，進一步明晰全省示範園建立的要求，建立全省示範園建設的標準化體系，更好地指導示範園建設。以新發展理念為引領，以市場需求為導向，以完善利益聯結機制為核心，以制度、技術和商業模式創新為動力，著力引進、培育當地的農村產業融合發展新主體。
（二）加大政策支援，高水平建好全省示範園
加大合理用地供給力度，在示範園率先推廣集體經營性建設用地入市、適度放活宅基地使用權等試點改革，預留部分規劃建設用地指標支援農村產業融合發展，農村閒置宅基地整理、土地整治等新增建設用地要優先用於農村產業融合發展，擴大武義縣農村產業融合發展用地創新試點成果。設立建立示範園資金鼓勵政策，給予每個園區一定數額的資金支援。將示範園建立納入浙江省鄉村振興績效提升獎補資金範圍。分類有序推進全省涉農資金統籌整合，加大對示範園各項涉農補助政策的執行力度，有效解決申請補助認定難、審批難等問題。特別是要加大對園區涉農企業創新、擴大規模的財政支援。進一步推動農村產權抵押貸款試點，拓展貸款抵押物範圍，全面推進“三權”融資增量擴面。對示範園區推出更多免抵押、免擔保、低利率、可持續的普惠金融產品。重視新技術、新業態、新模式的應用，充分運用好國家農產融合發展專項債的政策，加大對業態組合豐富、科技含量高、帶動性強的農村產業融合專案的支援力度。把園區基礎設施和公共服務平臺建設專案納入公共建設資金支援範圍。
（三）加快配套改革，由點到面推動全省農村產業融合發展
結合村級集體經濟發展，大力探索股份合作型利益聯結方式，積極探索“訂單合同+服務協作”等複合模式的實現形式。穩妥有序開展農村承包土地的經營權、農民房屋所有權、宅基地抵押、林權抵押貸款試點。創新農村產業用地機制。創新土地供給結構和模式，推進“坡地村鎮”和“綠色專案點狀開發”建設用地試點。推進城鄉低效用地再開發、低丘緩坡荒灘未利用地開發，建立農村用地績效評估機制。總結梳理示範園建設過程中的困難和問題，及時歸納提煉提出相關政策建議，形成切實有效的政策措施，推進全省農村產業融合發展。把推進農村產業融合發展與新型城鎮化有機結合、促進產城融合，瞄準現代都市型農業，發展特色涉農產業，推動農民就近城鎮化、就地市民化。充分發揮農村特色資源優勢促進產村融合，引導“一村一品”“一村一特”與優勢產業融合，形成優勢產業集聚。發揮龍頭骨幹企業的引領作用、促進產企融合，推進農產品深度開發和綜合利用，促進農業與旅遊、教育、文化、康養等產業深度融合。
