世界上發達國家的工業與農業、城市與鄉村，基本上是同步推進現代化；我國是發展中國家，尚有城鄉二元體制，農業還是“四化同步”的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板，但又和非洲、南美等落後地區不一樣，我們是文明型落後，他們是原始型落後。
這決定了，我國全面推進鄉村振興，既要活化傳統、繼承傳統，又要發展現代、接續未來，在這樣一個背景下，古今中外沒有成例可鑑、沒有成規可循，需要我們很好地探索。
村莊如何定位？如何解決輕農、棄農、厭農現象？鄉村治理如何慧眼識人、識物、識勢……國務院參事室特約研究員，中央農辦、農業農村部鄉村振興專家諮詢委員會委員劉奇萬字長文回答了這些問題。
文 | 劉奇 國務院參事室特約研究員，中央農辦、農業農村部鄉村振興專家諮詢委員會委員
編輯 | 李亞飛 瞭望智庫
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1 村莊定位都沒搞清楚，怎麼建
鄉村振興首先要弄清楚一個問題，就是要建設一個什麼樣的村莊，這是鄉村振興的元問題。這個問題不弄清楚，其他問題白研究。
因為村莊建設不是兒童壘積木，可以推倒重來，建了之後要管幾代人，所以村莊的定位非常重要。
2020年3月16日，江西婺源縣江嶺景區的徽派民居被油菜花田環抱。圖｜新華社
農民宜居宜業的家園。綠樹、池塘、荷花；小橋、流水、人家；粉牆、黛瓦、籬笆；蔬菜、瓜果、雞鴨，這些元素加上一個農家小院，組合起來，一個美好的環境就比較宜居，做到這樣並不難。
宜居宜業有兩個必備條件，種地不能太遠，一些地方搞大規模拆遷，趕農民上樓，有的開車十幾裡甚至幾十裡去種地，收的莊稼還不夠油錢，農民怨氣很大；還有就是能就近就地就業，這樣才能宜業。
農產品高效生態的田園。未來田園產出的農產品高質高效。高效比較好做，把現代技術、現代設施、現代管理、現代人才、現代金融等現代元素注入農業，農業可實現高效。但是要做到高質很難，自100多年前石油農業（從石油中提煉出化肥農藥）出現，就打破了傳統農業的內迴圈格局，導致土地質量不斷下降，再加上水汙染等其他因素，我們的農產品質量越來越差。
按國際標準，一畝優質土壤應有16萬條蚯蚓，300公斤真菌細菌，5%~12%的有機質含量，我們現在許多田地的有機質含量不到1%了。在土肥水都有問題的條件下，就種不出高品質的農產品。今天應該從源頭上做起，改良土壤，治理水汙染，至少這兩方面解決了，農產品的高質問題才能有起色。
農產品要實現高質高效，最關鍵的是建設高標準農田，現在的高標準農田建設投資從中央層面上原來是1500元一畝，提高到2000多元，但還遠遠不夠，據筆者調查，一般可能都要在五六千元一畝，有的恐怕要花上萬元改造土壤。
人與自然和諧的樂園。人與自然各得其所，快樂地生活在自己天地裡，人不破壞自然，自然也不再懲罰人類。全世界現在都關注南北極的冰山融化，我們則更應該關注青藏高原的冰川融化。專家研究，青藏高原不少地方的雪線每年以十幾米的速度在上移，這樣下去三五十年之後，冰都化完了，這是非常值得關注的一個環境問題。
去年澳大利亞課題組研究發現，全世界每人每禮拜吃進的塑膠微顆粒達到5克，5克是個什麼概念呢？就是一張銀行卡。每個人每個禮拜都吃進去這麼多，對身體會帶來什麼危害，現在還很難說，諸如此類的環境問題都應該引起高度關注。環境質量優劣，關鍵在鄉村。
位於貴州天柱縣坌處鎮三門塘村裡的王氏太原祠，這是侗族地區最具代表性的民族古建築之一，宗祠具有緬懷祖宗、曬譜議事、教育族人和繼承家風等作用。圖｜新華社
遊子寄託鄉愁的留園。現在中國村莊有三種類型：一種是住的都只有老年人，這些人去世之後，村莊可能就消亡了。一種是需要新選一個點，建設一個新村。這兩種都是少數，最多的是舊村改造，鄉村振興不少地方都在推進村莊改造。在村莊建設上一定要留住鄉愁。五千年文明史，主體在村莊。我們高速推進的城鎮化，從20世紀30年代一直到90年代，跨越半個多世紀，從鄉村走進城市的這麼一個龐大群體，都有對村莊的集體記憶，一定要給他們留下一個回憶的場景。
農耕文化傳承的故園。五千年農耕文化留下了豐富的精華，寶貴的資源。我們現在可以看到名字的農業著作有600多部，可以讀到原著的有300多部，這是個非常了不起的遺產，任何國家和民族都沒有的寶貴資源，這些農耕文化的傳承不能丟失。今天我們津津樂道的生態農業、迴圈農業、有機農業、立體農業等，我們的祖先早就作出實踐，並且總結出成套的經驗。
民間矛盾調處的諧園。幾千年來，中國農民世世代代聚族而居，形成了一個熟人社會。這個熟人社會最大特點是守誠信、重感情。鄉村解決矛盾靠什麼？靠誠信和情感。在鄉村面對矛盾和問題，遵守的是情理法，西方社會是法理情，首先是打官司。中國的鄉村不是先打官司，先找熟人說說，找村裡邊德高望重的人出來協調，這是中國鄉村特有的一種解決矛盾問題的方式。當然有它的弊病，但是也有很多好處。如果鄉村的矛盾和問題都靠打官司，每個村辦一個法庭，每天12小時開庭可能都處理不完，有些事得靠那些有權威的人，幾句話就擺平了，這個是留下來的一個傳統，應該繼承。
2019年8月23日，無人機拍攝的江西樂安縣西南部流坑古村。圖｜新華社
累積家園紅利的福園。家園紅利，是長期在一個地方生活，生成了一個看不見摸不著，又特別起作用的一種社會福利。鄉村熟人社會，互相之間非常瞭解，家園紅利對資源配置、矛盾調處、鄰里互助、應急事故處置都非常有好處。為什麼家雖窮卻故土難離？為什麼中國人都想找一個熟人圈，就是家園紅利帶來的這個社會福利，比如跟鄰居關係很好，向鄰居借錢不會寫借條也不會要抵押物，更不需要資訊搜尋。家園紅利是優秀的文化傳承，但隨著人口的流動越來越淡化。
市民休閒養生的逸園。鄉村振興不光是為了鄉村，還為了城市市民休閒養生。城市居民生活質量水平不斷提高，未來的養生養老需求，巨大得不可估量。
應對新型災難的後園。在諸如新冠肺炎疫情等新型災難來襲時，鄉村就是我們可以依賴的後院。
2 輕農、棄農、厭農不解決，農業很難發展
今天中國的農業正面臨著一個新挑戰，那就是產業變革。
2021年11月20日，河北平泉市平泉鎮一家食用菌廠工人在管理杏鮑菇菌袋。圖｜新華社
怎麼變革？筆者認為應該在以下9個方面採取措施：
變革產業鏈。我們長期以來搞農業，目標就是產量高不高、質量好不好，就是在一產裡做文章。所以過去叫東西少了辦法多、東西多了辦法少。發達國家長期與過剩作鬥爭，積累了許多與過剩作鬥爭的經驗，我們長期與不足作鬥爭，積累的都是怎麼樣來生產。
今天應該把眼光放得更遠，除了在一產裡面做好文章，高質高效，還要把產業鏈拉長，發展二三產。我們的二產嚴重不足，發展二產重要的是農產品加工，還有一些手工業。再一個就是三產，為農業農村服務的服務業。我們長期的二元體制使社會生成了一個二元文化，輕農、棄農、厭農，這個問題不解決，我們的二三產都很難發展。
三產還要融合發展，互相支撐、互為作用。農業哪裡都有，一個地方再辦個窯廠，這就是二產，開個飯店開個商店，這就是三產。這三次產業之間沒有什麼關聯，這就不叫三產融合。
變革供應鏈。疫情使許多地方的供應鏈中斷，帶來許多問題。有一個很有意思的現象，疫情期間，美國出現了本地化運動，有些城裡市民買不到自己需要的農產品了，就聯合起來到當地農場，說以後你的東西先滿足我們當地需求，然後你再向外賣，這個現象對我們也很有啟發。
供應鏈首先應該開發當地需求。還有一個例子，日本出臺了一個食育基本法，內容很多，其中有一條規定機關學校食堂的消費，本地的農產品要佔一定比例，並且要逐年增長。這就省了許多事，農產品運輸儲藏、價格保險、農產品價格等方面都會有很大改善。
我們當前的供應鏈在基礎設施建設等方面存在很大缺陷。比如有些農產品，需要冷庫建在地邊上，一摘下來就進庫。未來供應鏈要在“雙迴圈”上做文章。對於中國來說，農業主要是解決我們自己的問題，美國地多人少，農業主要是賣錢。由此，我們的供應鏈要把我們自己的供應做好，日本的做法，值得學習借鑑。
變革生態鏈。傳統農業是在植物、動物、微生物三物封閉內迴圈的狀態下向前發展。植物是生產者，動物是消費者，微生物是分解還原者，把動植物的殘渣廢料包括人畜糞便，透過分解還原作為一產的肥料。有了農藥化肥之後，這個迴圈圈被打破了，微生物被排除到迴圈之外，這就帶來了問題。
今天我們變革生態鏈就是要變過去只重視植物、動物開發的二物思維，為植物、動物、微生物同時開發的三物思維，讓微生物參加這個迴圈，我們的土壤質量才能提高，我們的農產品的質量才能提高，才能實現農業供給側結構性改革目標。
微生物還有一個重要的功能，就是食用菌，我們吃的蘑菇包括高階的靈芝、蟲草都是菌物產品，這是一個後起之秀，現在已經被稱為繼糧食、油料、蔬菜、水果之後的第五大農產品。世界上沒有哪一種作物能有這麼快的增長速度，現在已經有4000多萬噸年產量。營養學家建議每人每天應該吃250克以上食用菌，現在我們平均大概攝入60克，差距還很大。如果按照這麼一個需求，還要翻3倍，那就是一個萬億級的產業。
世界衛生組織給人類未來餐桌的建議，叫“一葷一素一菇”，一菇就是食用菌，因此這個產業潛力非常大，它對人體非常有好處，它是個有機的東西，不是靠農藥化肥生產出來的，它的發展前景相當可觀。
2021年11月21日，陝西白河縣中廠鎮村民在社群工廠生產製作玩具。圖｜新華社
變革組織鏈。讓農民走進現代化，融入大市場的道路，比較成功的有兩條：一個是以美國為代表的人少地多的西方“大農”。一個是東亞的“小農”，日韓包括我們的臺灣，靠的是綜合性的農協組織，就是我們過去說的從搖籃到墳墓全包攬農民的一切，一個農協組織就全做到了。
這兩個路子我們都走不了。我們現在面臨的是探索一條符合中國國情的第三條道路。政府、市場、社會三位一體共同發力，帶農民進入現代化、融入大市場，這是我們的制度優勢。我們的供銷合作社，本意設計就是這麼一個目標，後來沒有起到這個作用，特別是計劃經濟向市場經濟過渡的時候，沒有做好轉化。
中國鄉村的集體經濟分縱橫兩條線，縱向即從鄉鎮到國家層級型的供銷合作系統，橫向是以鄉村或鄉鎮為單位的社群型集體經濟組織，如果讓供銷合作社下沉到村，就可以打通縱橫兩條線，盤活鄉村集體經濟。
變革知識鏈。要讀三本大書，從閱讀史上看，人類農業文明時代讀天地之書，工業文明時代讀文字之書，今天資訊化時代讀影片之書。從事其他職業的今天只要讀文字之書、影片之書就行了。農民還需要三本大書一起讀，不掌握自然變化規律，就沒法種莊稼，不是像有些人說的那麼簡單，有個手機在城裡指揮就可以種田了。今天我們需要的是全科農民，什麼都要懂，不懂的話肯定當不好農民。
同時，今天的農民還需要“士農工商”一肩挑。“士”就是要熟悉和掌握各級各類涉農方針政策。“工”，一個工是農產品加工，過去農民賣農產品有一個很幽默的順口溜，“披頭散髮”（不加整理），“赤身裸體”（沒有包裝），“沒名沒姓”（沒有牌子），“來歷不明”（不知產地），現在還用這種方法賣農產品肯定不行。今天需要至少粗加工，精深加工更好。第二個工是要打工，光種地收入跟不上，要有多項技術。“商”，要懂線上線下怎麼銷售。有學者曾經做過計算，農產品的整個價值生產端只佔10%，剩下90%都在後續環節。比如設計、包裝、加工、儲藏、運輸、銷售等環節，利潤比生產環節高得多。
變革價值鏈。每個環節都要想方設法、千方百計讓它增值。一個縣一個鄉，應該想方設法培養一個產業的價值鏈鏈主，一個龍頭企業具有調控整個產業鏈的能力，我們叫做價值鏈鏈主，每個環節怎麼增值，全產業鏈怎麼增值，需要不斷地深入研究，這是產業變革必須做好的功課。
變革動力鏈。今天進入智動時代，智慧機器人在農業領域已經有了很廣泛應用，特別是像無人機，在噴灑農藥化肥、調查農作物產量、病蟲害等方面都發揮了非常大的作用。有些山區丘陵地方的小型機器人，耕種收都在發揮作用。當然我們在農機研製上差距還很大，農機專家認為我們的農機和發達國家可能還要差30年的距離，這個肯定需要一個過程，國家正在加大力度研發新型的智慧化農機具。
變革食物鏈。今天我們應該有一個大食物觀念，不光要向耕地要糧食，還應該向江河湖海、草原沙漠要食物。不僅要主食安全還要副食安全，肉蛋奶、蔬菜水果、薯類等的安全。不僅要保障人的口糧安全，還要保障畜禽飼料安全。不僅向動物植物要食物，還要向微生物要食物，比如食用菌，這都是大食物觀提出的要求。
變革思維鏈。農業的思維方式經歷了六個層面。溫飽思維，探索的是品類，為了吃飽肚子。在那個時期是嘗試植物和動物什麼能吃、什麼不能吃。當然這個現象一直到現在還在繼續，在原始森林裡的那些民族，他們還在探索；小康思維，這個階段追求的是最佳化品種。現在探索出來植物大概有2000多種可以吃，3000多種可以作為藥用，總量就是這麼一個總量，但是要最佳化品種，什麼樣的東西容易種植、產量又高、營養又好，把這樣的品種優化出來。現在我們的主糧就是小麥、大米，再加點玉米，這就是最佳化品種階段；豐裕思維，這個階段是崇尚品牌，不是那個牌子，消費者就不買。
健康思維，主要強調品質，並且已經擴充套件到生產日期、週期、產地、時令、鮮度等，這些都是消費者考慮的；味道思維，主要是欣賞品味。現在有些企業在做三原農業的文章，叫原種、原法、原味。原種那就是過去的土種，我們今天吃黃瓜不是黃瓜味，西紅柿不是西紅柿味，菠菜不是菠菜味，透過改良味道變了，有些企業就正在找原來的那個土種，用傳統的辦法生產，不管是植物還是動物，只有這樣生產出的東西才具有原味；生態思維，追求的是品行，要求生產者必須是品正行端，要樹立生態道德的理念，不能弄虛作假，說是有機的就要用有機肥把它生產出來，不能偷偷上農藥化肥。
3 建立農民“能人叢”
鄉村治理非常複雜，鄉村的工作任務非常繁重，上面千條線，下面一根針，縣鄉村的幹部面臨著巨大的工作壓力，承擔著繁重的工作任務。
鄉村治理重在把握三個方面：識人、識物和識勢。
2021年11月18日，廣西欽州市欽南區沙埠鎮上虎壩村村民在草莓園除草補苗。圖｜新華社
識人。把各方面能人都找出來，讓其充分發揮作用，在鄉村建立一個“能人叢”，讓各類能人都能施展才智，各種能人的智慧都能充分湧流。懂經營的帶領農民發展產業致富；道德水平、文化水準比較高的，讓他成為道德標杆引領鄉風文明；會協調矛盾的，幫助化解各種糾紛；會組織文體活動的，讓他經常開展一些文體競賽，諸如此類。
識物。有三個層面，一是物產，當地出產什麼有價值的物產，要研究好，這需要有慧眼。最經典的故事就是青茅之謀。當年周天子分封諸侯，100多個諸侯國不聽他的指揮，天子沒錢了，財政有問題。周天子找管仲問計，管仲馬上給他想了個主意，說那個地方產一種茅草，以後讓諸侯國祭祀，都得用這種茅草。周天子回去，就把茅草地都圍起來，誰要買都得到這兒來，錢就源源不斷地跑到他的腰包裡，一種普通的草，被管仲的慧眼發現了它的價值。這樣的典型很多。一個普通的物產，不是它沒有價值，要看我們能不能發現它的價值；二是非物質文化遺產，要善於發現它的價值。許多非物質文化遺產非常有價值。用得好，變成有特色的文旅產品，經濟效益、社會知名度、文化影響力都會產生難以估量的效應；三是要挖掘現代科技的價值。
山東曹縣前一段時間熱到發燙，曹縣10年前還是一個貧困縣，後來利用網際網路發展淘寶村，現在每個鄉都有許多淘寶村，大概有五六個鄉全部都是淘寶村。全世界的演出服，有1/3是從曹縣出來的，現在女孩子喜歡穿的漢服，大部分也都是從曹縣出來的。利用現代科技手段很快就讓一個貧困縣翻身翻到這種地步。
識勢。要順應趨勢，趨勢就是規律，要適應規律，要跟著規律走。比如當年小崗村大包乾，誰先跟著他學，順應這個趨勢，誰就先吃飽肚子。再如集體產權制度改革，這是推進農村經濟發展的基礎性工作，必須做紮實，不順應這個趨勢，會給未來留下無盡的隱患。
再如農業生產的基本規律就是家庭經營為主體，尤其是大田作物，古今中外的農業，概莫能外，奴隸社會，奴隸主不管有多少奴隸，決策經營都是奴隸主。封建社會，不管地主有多少長工，決策都是地主家庭。資本主義時代，家庭農場是資本主義為了適應工業發展，創造出來的一個名詞，還是家庭為主體。當年蘇聯想改變這個規律，搞了一個集體農莊，失敗了，我們學習集體農莊，搞人民公社也失敗了，不得不回頭，再走以家庭經營為主體的路子，這就是規律，農業就要順應這個規律。有些資本下鄉，到農村跑馬圈地，結果是“笑著進去，哭著出來”，就是因為不懂這個規律。
4 國有史、方有志、族有譜、家有信
鄉村振興需要一股精氣神，這股精氣神要靠文化建設，那麼文化建設具體來說抓什麼？
2020年3月16日，江西省婺源縣秋口鎮李坑村，演員在為遊客表演戲曲節目。圖｜新華社
興教育。鄉村振興需要的人才支撐靠的就是鄉村教育。美日等發達國家的鄉村教育，哪怕只有一個孩子都要把這個學校辦下去，所有的教學設施都要配齊，這是政府的基本責任義務。全世界的義務教育兩個特點：就近和不要錢，這是政府必須做到的。鄉村教育必須抓起來，這是鄉村振興人才支撐的基礎。
續文脈。就是延續農業文明之脈，中華民族傳統文化裡最重要的一個方面，就是耕讀傳家。我國農耕文明源遠流長、博大精深，是中華優秀傳統文化的根。耕讀傳家，耕是為了小家，讀是為了大家，耕是為了生存，讀是為了發展，它透現的是修齊治平的大格局、高境界，是農業文明時代中華民族生生不息綿延不絕的源泉。
集器物。傳統的生產生活用具，很多都被現代化工具代替了，我們得趕快把它們收集起來，建立博物館，鄉村應該有這樣的博物館。我們14億多人，只有6000個博物館，美國3億多人，3萬多個博物館，美國才200多年的文明，我們是5000年文明，差距太大了。我們應該重視起來，趕快把這些生產生活用品收集起來。
修村志。安徽人很驕傲，《四庫全書》裡面收錄了唯一一部村志，就是池州杏花村村志，能收錄到《四庫全書》，說明它的價值不同一般。今天是大變革時代，中國村落的裂變與分化，重構與再造，歷史上從沒有過。像今天這樣劇烈，不光是量的增減，形的重塑，關鍵是人的大流動，一個村莊的人到多少個地方打工，這個村莊的虛擬空間就會延伸到那個地方。不管是在美國，還是在澳大利亞，透過影片隨時都可以與村裡人對話，這都是很值得記錄的現象。
志書太重要了，村鄉縣市省都應該有志，一個國家一個民族完整的歷史應包括四大方面：國有史、方有志、族有譜、家有信。這四大部分，使一個國家一個民族的歷史完整。法國科學家法布林說，歷史讚美把人們引向死亡的戰場，卻不屑於講述人們賴以生存的麥田。盛世修志，今天應該組織那些退休教師、文學愛好者、退休幹部和出去的大學生，開展這種文化活動。
承技藝。把那些傳統的技藝傳承下去，有些技藝是相當有價值的，特別是有些開發成旅遊產品能賣大價錢，能使一個地方致富。芬蘭小學生有一個必修課，就是必須掌握一門本民族的非物質文化遺產，不然畢不了業。這個做法應該在我國推廣。
2020年9月27日，江蘇崑山市周莊鎮，遊客在彩燈裝飾的古巷中游覽。圖｜新華社
訂鄉約。鄉規民約在鄉村治理中非常有價值，宋代就有一個藍田鄉約，呂氏兄弟寫了一個小冊子，提出“德業相勸、過失相規、禮俗相交、患難相恤”，建立起中國最早的鄉村自治制度，後來許多州官、縣官把它推廣到各地，治理非常有效，鄉規民約在鄉村治理中相當起作用。今天我們應該廣泛發動縣鄉村，制定合乎當地實際的鄉規民約。
立家訓。有言之教謂之訓，無言之教謂之風，有了好的家訓和家風才能形成好的家教，良好的家教是社會文明的基礎。什麼叫有言之教？那就是用文字表述寫在紙上掛起來。什麼叫無言之教？那就是家長身體力行，以身作則做給子孫看，用行為影響後代。有了這兩條才能形成一個好的家教，好的家訓在家族傳承史上相當起作用。
開夜市。宋朝以前所有城市一律實行宵禁，只在幾個節日開市。宋朝開先河取消宵禁，城裡人就有夜生活了，今天城市夜生活非常豐富，鄉村特別是留守群體，叫月光下的孤獨。5000人左右的村有條件都可以借鑑一些成功的經驗開辦夜市，對於活躍經濟、增進友誼和人們之間的感情聯絡都非常有好處。
革陋習。一些落後的不好的習俗，應該把它革除。筆者在整個華北地區調查，這幾個省都流行這麼一個彩禮，叫“萬紫千紅一片綠、一動不動”，什麼樣的家庭都會被這個彩禮給搞垮，諸如此類的種種陋習要革除。
2019年6月5日，龍舟手與村民在廣州車陂晴川蘇氏宗祠一起吃“龍船飯”， “龍船飯”是珠三角地區的傳統習俗，每逢龍舟節，村民集體划龍舟沿河涌一村接一村地巡遊，向沿岸村民致敬問候。圖｜新華社
辦賽事。特別是美食賽事，中國的美食太豐富了，像沙縣小吃、縉雲燒餅、太和板面、懷寧的包子大饃。各地都有很多品牌，許多地方都在創造這些美食價值，這些東西如果推向國外，可以增強我們的文化自信。中華民族文化積澱最厚的就是中國人的舌尖，中國人做美食、品美食的本事可能比任何國家任何民族的水平都高，我們現在到處辦孔子學院，推廣中華文化，如果讓我們的美食走出去，推廣舌尖上的中國，可能比推廣哲學上的中國更方便、更有效。
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