美國對我國航空相關企業的制裁造成的影響還在不斷髮酵——這不僅使相關企業更難購買航空技術和產品,也讓融資變得更加困難。我國曾一度是美國航天航空產品的最大出口目的地,但隨著雙邊關係惡化,對兩國之間的航空貿易也造成重大影響。
《南華早報》援引貿易律師和防務專家表示:隨著美國擴大制裁名單,中國航空企業在金融服務和美國科技領域面臨越來越多的限制。
美國方面對我們的軍民融合戰略“非常關注”,該戰略旨在透過將民用研究、商業部門與軍工企業整合起來,實現我國國防力量的現代化。這個計劃也是我國領導人對中國長期安全與發展願景的核心組成部分。
美國前總統唐納德·特朗普在任期間,開始限制我國獲得軍民兩用產品(既可用於軍事也可用於和平目的的技術),他將包括中國航空工業集團公司(AVIC)和中國航空發動機公司(AECC)在內的中國航空和航空公司指定為“軍事終端使用者”。
被列入名單類別的企業被禁止購買某些產品,諸如感測器、鐳射、航空電子裝置和導航產品,除非出口商獲得許可證。美國的出口管制也對我們的國產飛機C919造成影響——12月3日,民航局航空器適航審定司司長楊楨梅表示:C919的試飛規劃表明符合性飛行試驗工作3273個試驗點,審定試飛科目276項。現在完成試驗點1694個和審定試飛科目34項。審定試飛僅完成
而美國總統喬·拜登入主白宮以來,相關限制的趨勢非但沒有減弱,他還加大了限制力度。今年6月,美國財政部下屬的外國資產控制辦公室(OFAC)釋出了一份新清單:禁止投資中國國防和監控技術公司。在軍工企業名單中,包括十多家航空航天公司,以及電信裝置製造商華為。
世強律師事務所駐香港律師尼克•特納(Nick Turner)表示:“這些公司可能還會在銀行服務方面遇到問題,儘管這份名單並不是切斷他們的金融服務。”特納專注於處理經濟制裁和合規工作。
特納表示:如果美國政府想要切斷一家公司的金融服務,它還有其他工具,比如由OFAC管理的特別指定國民名單(LSDN)。他認為,雖然一些金融機構可能對美國製裁名單上客戶的風險承受力較低,但鑑於越來越多的中國公司受到這些限制的影響,銀行業正在投入資源,以更多瞭解華盛頓當局的限制。
特納表示這些規定很複雜,而且不斷變化,不斷有新公司加入。這意味著,上榜企業在獲得一些金融服務方面可能會繼續面臨困難,儘管隨著時間的推移,隨著銀行習慣於新的監管規定,情況可能會有所改善。
美國已經制裁了中航旗下許多子公司
西安飛機有限公司是中航工業的子公司,同樣名列“軍事終端使用者”名單之中,它同時也為美國的波音737和歐洲的空客A320,以及國產窄體客機C919提供零部件。
根據美國航空航天工業協會(Aerospace Industries Association)的年度報告顯示:中國曾是美國航空航天和航空產品的最大出口目的地,但自2019年以來,中國的領先地位有所下滑。
隨著中美貿易摩擦的加劇,美國對中國的航空航天產品和航空技術出口從2019年的106億美元(675億人民幣)降至2020年的45億美元(286億人民幣),一年就減少389億人民幣。美國最大的航空航天出口商波音(Boeing)也陷入了貿易戰的夾擊之中,中國自2018年以來停止了訂單。
中國的商用航空市場是世界上增長最快的市場之一。波音公司預測,到2040年,中國的航空公司將需要8700架新飛機,價值1.47萬億美元(約合9.3億人民幣),以滿足不斷擴大的商業航空旅行需求。
航空專家表示,航空和航天技術的進步已經在系統、零部件、軟體和整合等領域模糊了商業和軍事用途之間的界限。商業安全平衡一直是一個挑戰。發生變化的是,在某些情況下,美國企業正面臨與中國打交道的負面影響。
在中美貿易戰尚未停息的大背景下,這意味著美國外國投資委員會(Committee on Foreign Investment In United States)會進行更多的審查,出口商也需面臨更多的出口許可證審查。