營改增時在設計改革方案時，有一項重要的原則，就是維持原有稅負穩中有降。
以房地產為例，原來的營業稅為價內稅，稅率為5%，營改增之初，設計的稅率為11%，折算成價內稅稅負約為4.85%，但在實際執行中，有很多專案無法取得增值稅專用發票，造成實際稅負略高於5%，一年後，國家從實際出發，由11%調整為9%。整體看，房地產行業營改增，實現了稅負穩中有降的目標。
但建築行業營改增，卻是冰火兩重天！
營改增之前，建築業按3%繳交營業稅。營改增之後，按9%稅率計算增值稅銷項稅額。
但建築行業的進項稅額卻異常複雜。
建築業成本專案主要包括人工費（佔比25%左右）、材料費（佔比55%左右）、機械使用費（佔比5%）、其他直接費（佔比10%左右）、間接費用（佔比5%），人工費無法取得專票，不能抵扣，其他直接費和間接費用取得專票的比例也極其有限。據此計算，企業能取得專票的成本，佔比大約65%左右。
如果假設企業全額取得專票，則增值稅稅負率大約為：2.5%左右。從理論上講，稅負的確是下降的。
但是，現實卻恰恰相反，絕大部分企業的增值稅稅負率達到了5%以上，如果和以前相比，甚至翻了一倍還多。這是為什麼呢？
問題就出在假設上。在營業稅時代，建築企業不用取得專票，普票即可，材料價格可以下降至少5%。有一些掛靠企業，買材料不要發票，價格能下降10%，甚至更多。
營改增後，取得專票，材料價格上漲，進項稅額包含在材料購買總價之中。兩相對比，差距就顯示出來了。
那麼，國家為什麼不對建築業稅率進行調整呢？
從上面的分析，我們可能看出，建築業增值稅稅負不降反升的原因，是以前企業管理粗放（如掛靠，企業所得稅核定徵收等）造成的區域性案例。用高稅負的手段，倒逼企業管理升級。
建築業增值稅背後，是效率和規模的考量，是整個行業向高質量發展的考量。
