閆曉東(華語智庫高階研究員、中國政策科學研究會安全政策專業委員會副秘書長)
中俄美三國關係被人戲稱為“新三國演義”,是當今世界最重要的一組關係,三國關係的互動對百年未有大變局將產生最重要的影響。2021年拜登依老上任成為美國的新主角,“新三國演義”出現了哪些“新劇情”?成為人們普遍感興趣的“新劇目”。
一、俄美關係專場——微調
特朗普卸任之前,俄美兩國在軍控領域博弈十分激烈,美國接連退出《反導條約》、《中導條約》之後,聲稱還要退出《新削減戰略武器條約》,讓世人感覺俄美兩國在軍控領域到了“山窮水盡疑無路”的地步。然而,拜登上臺後不久,2月3日,兩國共同宣佈將有效期僅剩兩天、命懸一線的該條約延期5年,給世人展現出“柳暗花明又一村”的景象,俄美在軍控方面繼續有了遵循,讓全世界微微鬆了一口氣。
拜登上臺不久,美國把俄羅斯列為最危險的國家,拜登曾誣稱普京是“殺手”,關係一度驟然緊張。沒過多久,拜登又提出美國尋求與俄建立“穩定和可預測的關係”,主動約請與普京會晤。6月16日,“普拜會”, 兩國都表現出緩和關係的願望,雖然重大問題沒有解決,但取得了兩國大使重新歸位、外交活動回覆正常等4項成果。會後,“普拜”二人對會談表示基本滿意。拜登稱,會談是“正面的”、“積極的”,他“做了該做的事”。普京稱會談是“建設性的,雙方沒有敵意”,稱讚“拜登是一個經驗豐富的政治家”,給峰會打“+”號。
7月28日, 俄美兩國在瑞士日內瓦舉行了長達7個小時的戰略穩定(軍控)對話。這次會談與特朗普時期兩國軍控會談氣氛對峙、毫無結果完全不同,雙方就新型核軍控的前景、維護未來戰略穩定的方針、以及軍控對話的形式等問題,進行了全面討論。會後兩國均對會談給予肯定,美國務院發言人普賴斯稱,會談是“專業性和實質性的”,“是新起點”。俄方與會的外交部副部長里亞布科夫稱,“對磋商感到滿意,對話是在非常務實的氣氛中進行”,希望這一對話繼續沿著理性的方向向前推進。
此外,今年俄美兩國雖然也出現了因烏克蘭問題,美傘兵赴烏演習,俄軍集結邊境對峙,以及現在雙方互斥網路干擾內政等問題,但總體看,兩國劍拔弩張的敵對態勢似弱於往年,沒有出現類似兩國軍機在天空相距10多米緊張角鬥、世人擔心擦槍走火的情景。
拜登上臺後的俄美關係出現了緩和性的微調,但俄外長拉夫羅夫最近指出,兩國沒有發生任何突破性和根本性變化。
二、中美關係專場——更糟
拜登上臺後,比其前任變本加厲地推行打壓、遏制中國的外交政策。從總統到國會和政府高官八方遊說,企圖拉幫結夥,孤立中國;年初丟擲“新疆棉花”事件,以人權為由,制裁中國;將疫情政治化,妄圖糾集數國誣衊、討伐中國;多次派遣飛機、軍艦到我東南海域挑釁,又聯合英、日、澳,針對我國進行了40年來最大軍演;向菲律賓承諾“防範中國”,保護其安全;最近美英澳三國突然宣佈達成防衛協議“AUKUS”,並在此框架下向澳提供核動力潛艇,為進一步“制衡中國”。
特別是美國繼續違背“一箇中國”的原則,繼續軍售臺灣,甚至三架美國軍機先後降落臺灣,政界有意策劃在世界地圖上將臺灣從中國分割出去,或企圖把“臺北經濟文化代表處”更名為“臺灣代表處”,肆意踐踏我國“底線”等等。
面對美國的瘋狂挑釁,中國今年開始了全面的反擊,態度十分強硬。最典型的是3月間中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪,同美國國務卿布林肯等人舉行中美高層戰略對話,以及7月間外交部副部長謝鋒會見美國常務副國務卿舍曼會談,充分表達了我國“不畏美國強暴、決心奉陪到底”的立場和姿態。
鑑於緊張的中美關係,9月18日,聯合國秘書長古特雷斯稱中美關係“完全失調(completely dysfunctional)”,稱兩個敵對的地緣政治和軍事戰略將構成危險,分裂世界。“我們必須不惜一切代價,避免一場與過去不同,甚至可能更危險、更難以管理的冷戰。”
三、中俄關系專場——更好
今年時逢《中俄睦鄰友好合作條約》簽署20週年,兩國在更高水平、更廣領域、更深層次加強合作,在點、線、面全方位開花,達到了新的高度,充分體現了友好“沒有止境、沒有禁區、沒有上限”,處於最好時期。
今年中俄兩國元首曾3次透過影片連線,共同見證了《中俄睦鄰友好合作條約》正式延期5年,共同見證了中國田灣核電站和徐大堡核電站的開工,表明中俄在高技術領域和相互投資方面有了新突破。
在中國共產黨建黨百年華誕之際,普京透過影片連線向中國表示祝賀,稱“俄中關係達到前所未有的高度,成為21世紀國家間合作的典範”。習近平主席欣喜地對普京說,“我親愛的老朋友,很高興與你舉行影片會晤。這是來自好鄰居、真夥伴的祝福和支援,中方深表感謝。”兩國元首極為友好的神態,向世界傳遞出中俄高度信任和非常友好的訊號。 俄駐華大使館還安排俄最受歡迎的“國寶級藝術團”專門用中文演唱《七律·長征》,祝賀中共百年華誕。
最近,在美西方國家一片要抵制北京冬季奧運會的叫囂聲中,俄羅斯宣佈,普京將親自參加助興。
儘管有疫情的不利影響,中俄貿易額仍連續第三年超過1000億美元,中國第11年成為俄第一大貿易伙伴。疫情期間,兩國守望相助,共克時艱,俄羅斯適時取消了對中國等10國公民的入境限制。
去年年底,中俄關於相互通報發射彈道導彈和航天運載協定實現延期。今年2月間,俄羅斯拒絕了美國的邀請,與中國開始聯合建立月球科研站;8月間,中俄兩軍在我國寧夏某合同戰術訓練基地進行了最大規模的“西部·聯合-2021”演習,體現了“兩個首次“,首次在中國境內進行, 俄羅斯軍人首次使用中國武器裝備參加軍事行動,展示出中俄兩國在軍事領域的高度互信。外電評論,聯合演習對於中俄兩國具有十分重要的意義。
綜上可見,在當前國際風雲錯綜複雜、變幻莫測之際,中俄兩國“風景這邊獨好”。
四、中俄美三國互動合場——看點明顯
一是中國開始全面強硬反擊美國。今年面對美國變本加厲的打壓、遏制,中國反擊的態度十分強硬,前所未有,顯示出正氣和銳氣,明確宣稱,“今天,中國已經完全可以平視世界了”。面對美國企圖打“臺灣牌”,遏制中國發展,明確強調中國堅決粉碎任何臺獨圖謀,任何人都不要低估中國人民捍衛國家主權和領土完整的堅強決心、堅定意志和強大能力,代表了中國人民的強烈心聲,博得了全國人民的熱烈喝彩。
二是俄羅斯在美國百般拉攏之際,經受住了考驗。美國“聯俄製華”的戰略雖然沒有正式實施,但是它挑撥離間中俄關系從未間斷。今年6月間,“普拜會”之後,拜登竟恬不知恥地影射說,中國發展強大對俄有威脅。然而,精明的普京早已慧眼識破美國詭計,不入美國陷阱,反而更加奮力發展中俄戰略協作夥伴關係。俄外長拉夫羅夫最近稱,當今世界所謂的同盟、夥伴關係大打折扣,而中國是真正的朋友。
三是美國將中俄列為敵手,在打壓遏制之際,搖出了“橄欖枝”。近期美國在治理全球氣候變化和阿富汗問題上遇到了困難,美國國務卿布林肯在一天之內分別與中俄兩國外長通話,請求協助,發揮重要作用。針對國際輿論認為“中美進入對抗、冷戰期”的說法,9月20日白宮發言人普薩基稱,拜登政府不同意這種描述,“我們與中國的關係並非對抗,而是競爭”。拜登將非常明確表示,“美國不尋求與世界上任何國家進行新的冷戰,我們將繼續追求我們的利益,提升全球優先事項,但(新冷戰)不是美國的目標或政策”。
顯而易見,在中俄美“新三國演義”中,美國拉些“小嘍囉”作為一方,中俄聯手作為一方,1霸對2強,“這場戲”它唱不好,演不妙,企圖“一手遮天”,繼續獨霸世界的圖謀根本行不通。現在和普京有效執政期的將來,中俄兩國戰略協作,是抵禦美國霸凌、維護世界穩定與安全的中流砥柱。