由於疫情控制得當,我國是率先復工復產的國家,而珠三角等地也的確存在用工荒,但就是在這樣的情況下,農民工卻出現了大規模的返鄉迴流,這究竟是什麼原因造成的?隨著農民工大規模返鄉迴流,或許農村小城鎮化將迎來發展良機。
農民工為什麼會出現大規模返鄉迴流?
從經濟市場化以後,我國的農民基本上都是以“半工半農”的方式生存,在糧食價格長期處於低迷的情況下,務工收入甚至成為農民家庭的主要經濟來源。但根據國家統計局釋出的資料,2020年我國的農民工數量為2.856億人,與上年同期相比減少1.8%,歷史上首次出現下降,也就是說有超過500萬人從城市返回農村。究其原因,既有被動也有主動因素。(注:以下內容涉及的資料來源於國家統計局釋出的《農民工監測調查報告》)
- 疫情影響:受疫情影響,部分用工企業被迫停工停產,在用工數量下降的同時,農民外出打工被推遲或因疫情反覆被迫返回家鄉。
- 城鎮化程序推進農村家庭人口減少:隨著我國四個現代化的發展和城鎮化程序的穩步推進,與2010年相比,我國農村人口數量減少了1.54億。
- 農民工老齡化:2008年中國農民工平均年齡為34歲,但到了2020年,農民工平均年齡達到了41.4歲,預計2025年將超過45歲。在2.8億農民工中,步入老齡化的佔比達到了26.4%,也就意味著他們已經無法再從事高強度的建築業工作,也無法勝任工廠裡越來越智慧化的操作要求,只能返回農村。
- 農民工受教育程度提高:根據調查顯示,農民工的受教育程度在逐年提高,這在一定程度上推遲了進入勞動力市場的時間。
隨著農民工返鄉迴流,勞動力減少,就會促使城市用工行業的自動化、省力化加速,從一定程度上說,農民工大規模返鄉迴流,將會成為未來幾年不可避免的趨勢,未來農民該怎麼辦?這就又引出我們下一個話題,我國的小城鎮發展或將迎來歷史機遇。#農民工為何大規模返鄉迴流#
小城鎮或將迎來歷史發展機遇
對於城鎮化的解讀,我們不應只流於表面,城鎮化不僅僅是有更多人居住的大城市,同時也包括從農村演變而來,更小的新型小城鎮。
按照既定目標,到2035年,我國將邁入發達國家的行列,而發達國家城市化率的低線是75%(美國、加拿大、澳大利亞等大農場經濟發達的國家城鎮化率在95%以上)。按照這個目標來計算,到2035年,我國仍將有3.5億左右的人口要留在農村。
根據第七次全國人口普查,目前我國的鄉村人口數量為5.1億,在未來十五年裡,我國需要轉移至少1.5億農村人口。也就是說,每年需要轉移的農村人口數量至少在1000萬以上,從數量上來講,這將是人類史上龐大規模的城市化程序,將會極大改變目前中國的社會狀況,也會給世界帶來震撼。
那麼,我們再來看看,大城市是否有足夠空間容納這麼多農民的身份置換。在過去的40年裡,城鎮化對供需兩面的衝擊都極具戲劇性。一方面,是大量的農村人口進城,造成眾多大中城市人口過度擁擠,但城市的公共服務卻始終無法滿足人口增長的需求。根據國內專門從事都市圈研究的知名機構—大七環都市圈智庫的一項報告,我國大城市的人口密度遠遠大於其它發達國家。
問題的嚴重性並不僅僅侷限於上表中列出的超大城市,這種情況在普通的大中城市也同樣存在。在一些大中城市的老城區,平均常住人口密度高達2~3萬人/平方公里的比比皆是。也就是說在這些超大城市和大中城市,已經沒有足夠的空間來容納更多的人加入。
而另一方面,和大城市“超負荷”執行形成鮮明對比的是,我國的小城市、鄉鎮和村莊,人口和產業的空心化、邊緣化氾濫。農村現在基本上都是五十歲以上的老人,甚至還有七八十歲的老年人仍然堅持在種地,他們還能種多少年的地?再過二十年,地誰來種?
當然,有人認為,空心化有益於規模經營,農民減少了,農村和農民才能富裕,但這些年的發展事實並沒有朝著我們預想的方向發展。隨著空心化和邊緣化,眾多小城市、鄉鎮和村莊顯得日漸凋敝。
而解決這兩個方面的矛盾,唯一的出路就是在控制大城市人口規模的同時,把重點投入到建設小城鎮和鄉村為主的現代化,使得鄉村人口的居住空間在重視效率的同時,更加註重向宜居方面發展。
要想成為發達國家,同75%城市化率相關聯的另外一個前置條件是要讓農民富裕起來,什麼程度才算富裕?其收入大體相當於其它行業的工資水準,最少人均收入也要達到城市的一半以上才行。那麼,這個目標能實現嗎?我們不妨來分析一下。
為什麼農村留不住人?其實原因很簡單,就兩點,一是沒有高收入,二是生活資源匱乏,包括教育、醫療、養老等。如果這兩個癥結解決了,所有的農村問題就會迎刃而解。
首先,是收入的問題。農村最大的財富毫無疑問是土地,農民守著土地卻掙不到錢,所以,最終的辦法還是要從土地上找出路。透過提高糧價?即使糧價翻一番,一家一戶收入又能提高多少?何況這是不可能的。唯一的出路就是讓更少的人種地,發展集約化農業和高效農業,剩餘的勞動力向城鎮轉移,發展其它產業,向非農產業和非農勞動力靠攏。而農村勞動力未必非要從空間上實現向城市轉移,把農村變為城市其實更為可行。
當然,發展非農產業要使用土地同樣是繞不開的話題,在強調18億畝的耕地紅線不能破的前提下,透過合村並居等,仍然可以釋放大量的土地。所以,當下最重要的還是產業升級 ,只有第二第三產業強大了,才能立農。
第二個問題是生活資源匱乏的問題,隨著社會的發展,應該是能解決的。目前我國的基礎建設如修高速公路、高鐵,建設5G網路,都有助於這個問題的解決,交通便利了,人和商品的流通就會加速,就能夠拉近農村和城市的距離。
農村問題不僅僅是農村問題,鄉村振興了,能留住人了,城市的壓力也就小了很多。而城鎮化的目的不是為了土地私有化或者徹底消除城鄉差異,根本目的是方便土地、人口和資本在城鄉間的自由流動,發揮兩個市場的優勢。