【文/觀察者網專欄作者 陳鴻斌】
在俄烏衝突加劇之際，歐美“小跟班”日本也趁火打劫，不但全面參與美歐針對俄羅斯的各項制裁，夥同其他國家呼籲世貿組織取消俄最惠國待遇，甚至叫囂考慮到俄的“侵略行為”，必須對安理會進行改革。
與此同時，它還在與俄羅斯存在爭議的南千島群島（即日本所謂“北方領土”）問題上突然發難，想趁俄羅斯分身乏術無暇他顧之際“趁火打劫”。
日本趁人之危，反撞上南牆
日本外務省歐洲局局長日前在國會審議時宣稱，“俄羅斯侵佔領土（北方四島），就像其對烏克蘭的軍事行動一樣，都是違反國際法的。”這是日方首次使用“侵佔”這類刺激性極強的表述。
日本這樣做，顯然是打錯了算盤，誤判了俄羅斯在這一問題上的可能反應。在日本宣佈對俄製裁的當天，俄駐日本大使加盧津就強勢回擊：“俄將採取重大反制裁措施，日方這一姿態不僅損害雙邊關係，而且將影響南千島群島問題的解決（即日本所稱的‘北方四島’）。”
南千島群島位置
話音未落，俄防空部隊隨即於3月1日在薩哈林島和千島群島舉行了一場防空演習。演習期間，俄軍出動包括S-400遠端防空導彈在內的多款先進防空武器，迅速對所有逼近的空中目標實施有效打擊。隨後的3月7日，俄羅斯公佈不友好國家和地區名單，日本名列其中。
3月9日，普京又簽署了一項行政令，將千島群島全境打造成俄羅斯的一個經濟特區，即2022年1月1日以後在千島群島註冊的企業，能夠享受長達20年的優惠政策，包括免徵利潤稅、財產稅、交通稅和土地稅，保險費率降至7.6%；適用“自由關稅區”制度（類似於保稅區），外國商品進入可免交進口關稅和增值稅。
俄羅斯這一套“組合拳”所釋放的訊號無疑是相當強烈的，日本應該能掂量出其分量，真可謂是“偷雞不成蝕把米”、“賠了夫人又折兵”。
資源要地，豈能讓步？
俄日雙方之所以在領土問題上談判僵持半個多世紀，除了事關主權外，還與南千島群島的重要戰略地位和豐富的資源稟賦密切相關。
南千島群島一直被俄羅斯視為“永不沉沒的航空母艦”。首先，該群島扼守黃金水道，附近水域是俄羅斯出入西北太平洋的捷徑之一，受日本海暖流的影響，南千島群島的海港可以全年通航，是俄羅斯所剩無幾的自由出入大洋的重要通道。該群島還是俄羅斯重要的戰略要衝，距離俄跨西伯利亞大鐵路較近，是俄在遠東地區牽制日本的戰略要點。
此外，南千島群島還是世界上著名漁場之一，附近正好是南北暖流寒流相匯之地，因此有“魚類寶庫”之稱。每年薩哈林島和千島群島海域的水生物總捕撈量超過70萬噸。
除了魚類資源，這裡蘊藏的礦產資源也相當誘人，南千島群島本土及其周邊的海域大約蘊藏著16億噸石油、1867噸黃金、9284噸銀、397萬噸鈦、2.73億噸鐵、1.17億噸硫，具有巨大的經濟價值。
如此也就不奇怪了，對於日本和俄羅斯來說，這裡既是兵家必爭之地，也是膏腴之所。
美國反覆無常，攪渾俄日爭端
而關於該群島幾經易主的歷史，說來就話長了，背後更是少不了大國博弈的因素。
十九世紀中葉，正值沙俄和日本擴張之際，兩者利益在千島群島地區發生激烈碰撞。幾經戰和，雙方於1855年2月簽訂《俄日和親通好條約》，條約規定：“今後俄國和日本的疆界應在擇捉島和得撫島之間。”
明治維新後，日本快速擴充軍備、加快擴張，短暫的和平僅僅維持不到50年，雙方又爆發了俄日戰爭。1904年，俄國戰敗，雙方在美國調停和遊說下，於9月5日簽訂了《朴茨茅斯和約》。根據這份條約，俄羅斯將北緯五十度以南的薩哈林島及其附近一切島嶼之主權永遠讓與日本。日本由此擁有整個千島群島主權。看似“和事佬”的美國其實包藏禍心，他的介入，讓南千島群島問題變得越來越複雜，也為後來的一系列糾紛埋下“禍根”。
二戰歐洲戰事結束後，為迅速擊敗日本，美英蘇三國領導人於1945年2月舉行了雅爾塔會議，並簽署了《蘇美英三國關於日本的協定》。英美為換取蘇聯出兵，同意將薩哈林島南部及千島群島交予蘇聯。
1945年8月8日，蘇聯對日宣戰，發起遠東戰役，並奪取千島群島。此後，蘇聯（俄羅斯）一直實際控制著整個千島群島，由此大大改善了其在北太平洋地區的戰略環境。
二戰結束後，冷戰鐵幕降下。美國為對抗蘇聯、拉攏日本，再次玩起“變臉”，不顧《開羅宣言》和《波茨坦公告》，單獨與日本媾和，並於1951年10月與日本簽署了《舊金山和約》，其中包括“日本放棄對千島群島、1905年9月5日獲得之南薩哈林島部分，以及鄰近各島嶼的一切權利與要求”，但並未明確蘇聯對南薩哈林島和千島群島擁有主權。對日單方面媾和的《舊金山和約》違背《開羅宣言》和《波茨坦公告》，蘇聯最終拒絕簽署。
1955年，蘇聯和日本開始就南千島群島歸屬問題進行談判，並簽署《蘇日共同宣言》。宣言規定雙方將繼續就簽署和平條約開展談判，蘇聯將在和約簽署後歸還齒舞和色丹兩島。但在此後的談判中日本強調必須四島“一併歸還”，這一立場當然是蘇聯所無法接受的。
蘇聯解體後，俄羅斯繼續堅持上述立場，而日本則試圖以經濟援助為誘餌迫使俄羅斯讓步，但普京上任後對這一問題立場日趨強硬，絕口不提歸還之事，以至雙方之間的領土問題始終懸而未決。
俄外交部宣佈停止與日本談判和平條約
俄羅斯棋高一招，日本索島要求涼涼
隨著近些年俄羅斯持續推動遠東開發，俄羅斯人在領土問題上愈發強硬，2010年時任總統梅德維傑夫等視察南千島群島，引發日方強烈不滿。
2020年，俄羅斯透過憲法修正案，禁止割讓俄羅斯領土。這就從根本上將俄羅斯向日本歸還領土的路堵死了，無疑讓日本索要有關島嶼難上加難。
只要俄羅斯今後不發生重大變數，日本“收回”南千島群島的希望恐怕只是一廂情願而已。而俄羅斯率先宣佈成立經濟特區，也可看出俄羅斯的決心——用經濟開發鞏固“實際控制”。
俄羅斯遠東與中國山水相連，兩地有四千多公里的邊境，開通了滿洲里、琿春、綏芬河等一系列陸路口岸，兩地經濟和貿易往來十分頻繁。去年，俄羅斯遠東與中國的貿易量接近140億美元，兩地的貿易從能源礦產到服裝鞋帽，從五金家電到機械電子，應有盡有。人民幣和漢語已成為遠東經商求職的“硬通貨”，俄貨和俄劇也走進不少“尋常百姓家”。
在“千島群島”優惠政策出臺後，俄有關招商引資機構透過行業協會、友好城市等渠道多次溝通聯絡，有意為中國企業舉辦專場推介會，詳細介紹投資建業的具體規定和優惠條件，邀請中企投資綠色低碳、漁業捕撈和水產品深加工等行業，已有中企對此表現出濃厚興趣，有意近期進行實地考察。
多年來，日本一直不願在南千島群島上與俄羅斯開展實質性經濟合作，但這卻擋不住俄羅斯向外伸出橄欖枝，更擋不住區域經濟合作的步伐。隨著俄加大“築巢引鳳”的力度，島上企業開始越來越多利用俄優惠政策投資興業時，俄用“經濟特區”劃清“實際國境”的計劃或將變為現實。群島姓俄還是姓日，“北棲”還是“南飛”，只有時間才能帶來最終答案。
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