央行報告顯示,中國城鎮居民家庭戶均總資產317.9萬元,但房產是其主要構成,佔家庭總資產的近八成。這和此前西南財大的研究結果幾乎一致:城鎮家庭77%的財富來源於房產。
正因為此,有不少專家強調,中國絕大多數的老百姓主要“藏富於房”,所以房地產一旦有風吹草動,很多人就會坐不住。
這不,進入2022年以來,網路上到處充斥著“拆遷已圓滿結束”的聲音,這讓很多人陷入了“恐慌”。
其中尤以久盼拆遷的老房子居民和囤積老房子博拆遷的投資客,最坐立難安。前者往往是低收入群體,有很強的換房需求,但苦於收入跟不上房價上漲速度,只能把希望寄託於拆遷;後者是近年來市場上新興的炒房群體,他們只瞄準城市中具有拆遷價值的老房子,大量囤積然後坐等拆遷,賺取拆遷鉅額賠償款。
不少媒體言之鑿鑿地表示,“隨著拆遷退出房地產舞臺,未來拆二代、拆遷一夜暴富等現象會徹底消失。”
也有不少專家學者聲稱,拆遷政策的翻篇,同時意味著房地產市場會迴歸良性發展——過去這些年,很多城市房價大幅上漲,主要原因之一是“拆遷拉動”。拆遷圓滿結束,意味著房價上漲的核心動力缺失了,市場會逐漸迴歸理性。
拆遷真的已經圓滿結束了嗎?房地產真的從此告別“拆遷一夜暴富”的神話故事了嗎?
事實的真相是:拆遷並沒有圓滿結束。
不得不承認的是,自2018年開始,國家確實有意在對拆遷大幅縮減規模——2018年全國棚改開工總量626萬套,但是2019、2020連續兩年大幅下滑,2020年一度減少到去年開工總量只有209萬套,但這不意味著拆遷圓滿結束了。
事實上,有四點確鑿的證據顯示,拆遷仍然在正常進行:
第一,從各省公佈的“2022年棚戶區和老舊小區改造實施方案”可以看到,2022年棚改拆遷仍然在如火如荼進行。
以安徽省為例,2022年全省的工作目標是,確保年底前實現棚戶區改造新開工9.68萬套,基本建成15.91萬套的年度目標任務。
第二,發改委針對棚改拆遷的專項資金仍然正常發放。
2021年全年累計針對“棚改”和“舊改”下發了3次專項資金,其中涉及棚改的基礎設施專項補償資金超過320億。2022年,這一工作仍然在正常進行。值得一提的是,全國各地除正常發放棚改拆遷專項補助資金外,還會針對“棚戶區改造激勵支援城市”,給予一定數額的國家鼓勵資金。
第三,3月1日,鄭州啟動“樓市救市”,一口氣出臺了18條樓市新政,其中除取消認房認貸、鬆綁限購等政策之外,檔案中明確提到,鄭州再出“棚改貨幣化安置”大招——地方直接以貨幣的形式補償被拆遷棚戶區居民,而後居民再到商品房市場上購置住房。
棚改補償模式由實物貨幣安置並重轉向貨幣安置優先,可以稱之為“棚改2.0”,它區別於棚改1.0的最大特徵,在於補償模式由實物安置和貨幣安置並重轉向貨幣化安置優先。
第四,在2022年2月24日舉行的國新辦新聞釋出會上,住建部部長王蒙徽明確表示,2022年將從七個方面穩步推動城市更新,其中第四條是管控底線:對城市規模、密度、強度、特色風貌、安全韌性等劃定底線,限制城市無限擴張,嚴格管控建設超高層建設,防止大拆大建。
事實上,在正式實施的住建部“城市更新”新規中,也已經確定了,2022起,老房子統統按“新規”處置:老房子不再一拆了之,而是按照實際情況,嚴格實行拆遷、新建、舊改並存。
看到這裡,很多人最關心的問題是:哪些房子會舊改,哪些房子會繼續拆遷?
對此,住建部也給出了明確答覆:舊改的物件是,主要是2000年以前建成的城鎮老舊小區。根據各地反饋上來的資料統計,未來5年,全國待改造的城鎮老舊小區總量高達21.9萬個,涉及居民多達1.2億。
根據住建部發布的檔案,“舊改”主要涉及3大項內容:基礎類、完善類、提升類。很多20年房齡以上的老房子現存的基礎設施老化、無電梯、無停車場、無物業、無娛樂設施、無便民設施等,經過一番改造後,可以說,不僅會舊貌換新顏,品質也會大幅提升;
而拆遷的物件,今年初,在住建部政策釋出會上,住建部副部長黃豔也確定了,2022起,有3類老房子依然會“全拆重建”:
第一是,城市中的危房。
國家相關檔案,對“危房”有明確的定義:指承重構件已屬危險構件,結構喪失穩定和承載能力,隨時有倒塌可能, 不能確保住用安全的房屋。
第二是,老城區真正具有拆遷價值的老房子。
這其實很好理解,城市在發展,建設也在不斷完善,有些老城區的房子,由於地理位置重要,這類房子極具拆遷價值,2022年,拆遷的可能性非常高。尤其是老城區低密度、黃金地段、且周邊配套成熟的老房子,全拆重建的價值極高,不僅地方會想方設法靠其賺取高額土地出讓金,開發商也想透過這類專案賺更多的利潤;
第三是影響城市規劃的老房子。
顧名思義就是阻礙城市發展規劃的老房子,這類房子一般以“城中村”為主,尤其是深圳、北京等大城市,現存的“城中村”總量不低,其中深圳城中村舊改規模為全國之首,據不完全統計,截止到2020年底,深圳仍然有1893個城中村。
拆遷是實打實的民生工程,雖然過去這些年,它“造富”了成千上萬老房子居民,也催生了一大批“博拆遷”的專業炒房客,但這些都無法掩蓋它“惠民利民”的屬性。基於過去這一輪棚改拆遷拉動房價上漲的事實,有很多專家學者建言“應該全面停止拆遷”,但這是不夠科學的做法。
對於拆遷,我們認為最正確的對待方式是:首先要看到其改善居民居住環境的重要作用,其次是想方設法糾正錯誤,讓其回到“服務於民”的正軌,而不是“一刀切”式全部叫停。