昨日，國家稅務總局惠州市稅務局釋出了關於公開徵求《國家稅務總局惠州市稅務局關於調整惠州市個人二手房轉讓個人所得稅、土地增值稅核定徵收率的公告（徵求意見稿）》（以下簡稱《公告》），擬自2021年11月1日起，將調整個人二手房轉讓個人所得稅及土地增值稅核定徵收率，現正向社會公開徵求意見。徵求意見時間截止至2021年10月21日。公告對“銷售不動產”的個人所得稅核定徵收率進一步細化。其中個人（不包括個體工商戶）轉讓二手住宅的個人所得稅核定徵收率調整為1%。據瞭解，目前惠州銷售不動產個人所得稅核定徵收率為2%。調整後，意味著惠州個人轉讓二手住宅的個人所得稅核定徵收率減半。若按一套住宅房源總價1000萬來計算，目前個稅為20萬元，政策調整後個稅降至10萬元，交易成本進一步降低。
值得注意的是，並不是所有二手房交易都會涉及個稅，對於家庭滿五唯一的住房轉讓，是免徵個稅的。惠州市稅務局表示，制定公告是為了進一步推進區域間稅務執法標準統一，公平二手房轉讓稅負，提升辦稅便利度，降低徵納成本，提高稅法遵從度和社會滿意度。截至目前，中山、肇慶、珠海和惠州四城調整了二手房交易個稅。9月以來，廣東省至少四城下調了二手房交易個稅至1%。此前的9月14日、9月16日，國家稅務總局肇慶市稅務局、中山市稅務局、珠海市稅務局先後釋出了相同的調整個人二手房轉讓個人所得稅、土地增值稅核定徵收率的公告，並自11月起實施。值得一提的是，肇慶、中山、珠海及惠州都同屬大灣區城市，四城調整的力度幾乎一致。眾所周知，二手房交易過程中有很多稅種，比如契稅、增值稅和個人所得稅等等。契稅稅率一般是3%至5%。增值稅之前是拿證之後滿兩年便可免徵，在大調控的背景下，很多城市都“二改五”了，也即需要拿證滿5年後交易，才能免徵增值稅。個人所得稅，按照個稅法的規定，稅率是20%，差價的20%。但很多城市並不是按照差價的20%徵收，大多數城市都是按照總價的2%徵收，比如四個降稅的城市肇慶、中山、珠海、惠州，此前的個稅稅率都是2%。現在下調為1%，稅率降幅高達50%。二手購房成本一定程度的降低，釋放了什麼訊號？是在救市嗎？易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，這個調整與房地產沒有關係。嚴躍進分析，此類調整不屬於偶然現象，應該是有統一部署的操作。從調整的原因角度看，各個城市公告中都提及了“深化稅收徵管改革”的內容，所以類似調整的出發點與房地產並無關係，而與稅務部門的改革有關係。從深化稅收徵管改革角度看，根據今年3月份中央釋出的《關於進一步深化稅收徵管改革的意見》，其明確提及降低徵納成本、推進區域間稅務執法標準統一等內容。從二手房交易市場看，過去個稅徵收或存在各地標準不一、稅費計算方式過於繁瑣等內容，顯然和稅費徵收成本降低、徵稅標準統一等要求是違背的，所以會積極進行統一。從廣東市場看，類似統一，也在某種程度上支援了粵港澳大灣區的建設，至少在此類區域二手房的稅費標準有望得到統一。嚴躍進認為，單純從此次二手房稅費政策調整看，與房地產的調控等沒有關係，所以本身不需要做過多的聯想。當然由於此類稅費政策的調整，本身對於二手房的交易是有一定的影響的。第一、當前各地二手房交易確實面臨降溫的壓力，此類二手房個稅政策調整，很大程度上降低了二手房交易的成本，有助於二手房的流通。第二、要防範中介等機構炒作此類政策，尤其是藉此類政策炒作房源和房價等內容。第三、對於購房者和房東來說，都需要理解此類政策。同時要防範此類稅費成本最後依然轉嫁到購房者或下家的風險。
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