前些日子，壹城智庫釋出了《2021鎮域高質量發展500強》的名單。“榜1大哥”赫然就是廣東省佛山市南海區獅山鎮。
也是我國唯一一個鎮級城市GDP超過千億的城市。2017年獅山鎮地區生產總值成功突破千億元，在當年就超過了廣東省的河源、潮州、雲浮三個地級市，並且連續4年保持了這個記錄，2020年預計達到了1118億元，而這一年，廣東省才實現所有地級市GDP進入千億元行列。
稅收收入更加強勢，2020年獅山鎮稅收收入預計為140億元，超過崑山市玉山鎮（一般公共預算收入約100億元），超過河源、潮州、雲浮、揭陽、汕尾地級市，再次演繹了“一個鎮打敗一座城”的傳奇。
獅山鎮，有著領先的鎮域經濟發展經驗。
一、獅山的歷史
獅山鎮其實歷史並不長，只能將時間軸拉到1995年1月，經省政府批准，獅山街道成立，首次以鎮街身份出現，當時的獅山只管著12個管理區。而且環境十分荒涼，簡單來說就是70%以上都是丘陵和山塘，拿當地人的說法就是“除了農村以外，絕大部分都是無人生活區域”。
本來，獅山從設立開始，就是以開發區的發展模式來規劃的，所以獅山鎮雖然起點是“偏遠地區”，但是仍然不妨礙他招商引資的決心，2000年，獅山就引進了170多家企業，投資額近20億元，農村經濟總收入達25.6億元，5年的時間增長了231%。
雖然還是以農業經濟為主，但是獅山仍然在探索的是工業園的發展。標誌性的事件就是在2002年，本田汽車用品在獅山投產，並於當年實現盈利！
這些“資料”，讓南海當局看到了獅山發展的潛力，於是在2004年獅山鎮正式在南海區的總體規劃中“脫穎而出”，要將獅山鎮打造為佛山市的中心城區。
2005年獅山鎮又迎來了一次新的轉折，經過新一輪的行政區劃調整，將小塘、官窯、松崗、獅山合併為獅山鎮，新轄區面積達258.9平方公里，成為南海第一大鎮。
圖|2005年獅山新城一角
這個面積有多大？現在南海區的轄區總面積是1071.55平方公里，獅山鎮就佔到了約25%的面積。整個南海區的1/4都是獅山鎮。
這一下子，獅山鎮的面積就多了起來，而且所轄的環境也不再像之前那麼荒涼。也是這個時候，獅山鎮的發展和地位都邁上了一個重大的臺階。
2006 年，“南海軟體科技園”更名為南海經濟開發區。改名後的獅山重大發力產業招商引資，當年就為南海區引進了803個超百萬元的專案，344個超千萬元的專案，54個超億元的專案，總投資達到了286.3億元！
2009年，歐洲珠寶巨頭比利時有沒科集團在獅山鎮投產，專案投資達1.9億元
在2010 年1月9號，這個對於獅山鎮人民甚至是南海區來說，可以寫進史冊的日子：一汽大眾進駐獅山汽車城，開啟了一代獅山人的汽車王國之夢！
一汽大眾華南基地
隨著產業的發展，獅山鎮的地位也越來越重要，於是在2013年3月獅山鎮又迎來了新一輪的“擴容”。撤銷羅村街道併入獅山鎮，大瀝鎮西部5個社區劃入，新獅山總面積330.6平方公里，管轄27個社群居委會和42個村委會。
至此，獅山鎮的轄區面積佔到了南海的30%，成為了南海的第一大鎮。更多的土地面積和產業，讓獅山鎮的發展上了一個臺階，所以在2014年獅山鎮就成為了全國綜合實力百強鎮的“探花”。
當然，獅山鎮也不是“白佔”南海那麼多地方，在南海區第一批和第二批全國隱形冠軍企業佔比圖中可以看出來，獅山鎮的佔比是最高的。
然後，在千強鎮的榜單中，5年4次成為了全國第二，併成為國家新型城鎮化試點。
二、獅山模式
可以說，獅山能夠發展得這麼好，離不開當地領導的正確決策。
獅山的空間發展歷程大致有三個階段——村園粘合、園區聚集、產城互促。
1）土地制度改革
獅山鎮最被認可的2.0模式的土地制度改革試驗成功，為獅山鎮的經濟發展貢獻不小。
透過丈量土地、清產核資、推平入社、量股到人的模式讓農民的土地經營權“物權化”，於是廠房起來了，市場起來了，讓原本注重一產的農民紛紛轉移到二產、三產上。
也就第一第二個極端，村、園結合到園區聚集的發展過程，實現了鄉村工業化。為現在的獅山實現產城互促奠定了堅實的基礎。
2）簡政強鎮
獅山鎮強調，鎮域決策型事務與社會管理事務分離、“村改居”、“股權固化”和集體資產流轉三級平臺。取消了複雜的行政稽核調整相關的社會服務事項，不斷最佳化政務服務環境，得到了市場的認可為村級工業園的發展提供了便利，大大提高了企業工業發展的積極性。
這一下子就處理好了人與產業的關係，實現工業區、農業區互動，相互促進和發展。
這也是獅山鎮工業區能夠發展起來的重要因素。
3）人才與產業並存
2012年獅山鎮出臺了《獅山鎮創新企業服務行動計劃》，圍繞“高層次人才和產業工人”的發展、社會交往、休閒娛樂等不同層面的需求，加快完善了居住、商業、休閒娛樂等配套設施
從這一個檔案就可以看出，獅山鎮正在從強調工業發展到追求產城人融合。注重人才和先進人才的獅山鎮，才能更快地實現地區生產總值的突破。
而人才，就是現今很多大城市強調的要素。獅山鎮在2012年就能認識到這一重要性，已經能夠超過眾多普通的地級市的發展規劃了。
三、未來的獅山鎮
南海的十四五規劃中有一個產業格局圖（如下）。獅山一個大大的紅圈，位置和地位十分地醒目。
本來獅山鎮作為製造業的發展重心，他的地位就十分顯著了，現在再加一個佛山西樞紐新城，為獅山的中心地位又再“加碼”。
佛山西站
2019年11月20日，騰訊工業網際網路粵港澳大灣區基地，正式落戶佛山西站樞紐新城，並將建設佔地面積約200畝、投資總額約50億元的騰訊（佛山）工業網際網路生態產業園。
騰訊（佛山）工業網際網路生態產業園效果圖。圖源城市戰爭
2020年全鎮引進200多億元的工業專案，並落地超120億元投資總額的產業載體開發專案，預計將為獅山鎮引入不少於4家世界500強企業。
目前獅山內有6個100億元以上的主導產業，世界500強及其投資企業21家。規上企業工業總產值超3400億元，佔南海約1/2、佔全佛山約1/7。
今年1-8月，獅山鎮引入超千萬專案75個，合計投資額318億元，其中超億元專案共16個；已明確的增資擴產專案9個，涉及投資額約19億元，均集中“兩高四新”產業體系中。
獅山鎮一年來招商了平謙、信揚、瑞浦能源這三個超百億產業專案，在佛山32個鎮街中，獨領風騷。
產業，是獅山鎮的立足之本，而獅山鎮也有這個資本。
參考資料：芮國強《產城融合和發展：常州實踐與特色》
戴小京《尋路中國執照：佛山樣本解密》
