相傳在4000多年以前，周朝農官不窋為了躲避后羿叛亂，帶著一家人騎著鳳凰離開了，鳳凰飛了一段時間以後，到了一個地方實在累的不行了，這時正好有一個大力士扶了一把，於是後人就把扶鳳凰的地方稱作扶風城，把大力士站的地方叫做武功城。
鳳凰被扶起來以後繼續向前飛行了一段距離，低頭一看，隨即就轉身對不窋示意這個地方很適合他們一家人生活，於是便化身為城，後人將這個地方稱作鳳城，也就是當今慶陽市的慶城縣，於是周先祖不窋便帶著族人在慶陽生活了下來，發展農耕文化。
等到了不窋的兒子周懶王治理慶陽的時候，有一天慶陽突然發洪水，慶陽城被洪水包圍了，據傳洪水已經多到可以坐在城牆上洗腳的程度了，周懶王看見這麼多的水很害怕城被淹沒了，於是他就派人去查探，是不是哪裡被堵住了。
結果隨從發現城南突然莫名其妙的多了一座山堵住了水的去路，周懶王聽後就派手下把這座小山挖開了一個豁口，讓水能夠流出去，可是奇怪的事發生了，明明白天挖了整整一天的小山到了晚上又恢復原狀了，這樣的情況一直持續了好幾天，人們越來越好奇，這究竟是什麼原因呢，白天挖好的山到了晚上怎麼又長住了呢？
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