【光明時評】
作者：盤和林 王俊（分別系工信部資訊通訊經濟專家委員會委員、中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長，中國社會科學院工業經濟所博士後）
資料販賣已成為大資料產業的灰色地帶，個人資訊倒賣黑市猖獗，對個人人身財產甚至生命安全都造成了極大危害。近日，國務院印發《“十四五”數字經濟發展規劃》提出，嚴厲打擊資料黑市交易，營造安全有序的市場環境。國家發改委等部門也聯合釋出相關檔案，明確提出嚴厲打擊平臺企業超範圍蒐集手機個人資訊等違法行為，從嚴防控非必要蒐集資料行為，依法依規打擊黑市資料交易。
有統計顯示，2017年我國資料黑市黑產人員規模或達150萬人，由於進入門檻低，收入可觀，當前我國資料黑市規模仍然龐大。資料黑市何以如此猖獗？因為帶有個人資訊的資料擁有巨大價值。如果嚴格區分的話，資料和資訊是兩個不同的概念，擁有身份資訊的資料才是資料黑市買賣的目標。透過專業技術對這些資訊進行抓取和處理，既可以實現對資料所有者的精準營銷，也可以針對使用者個體所暴露出的喜好和性格，進行更加精準的詐騙。
我國數字經濟發展歷程相對較短，相關的法律體系還不夠完善，對於資料要素流通的一系列監管都還有進一步提升的空間。資料黑市行為藏匿於不斷迭代的資料技術背後，監管難度確實較大，補齊法律及監管短板的緊迫性更加凸顯。合法資料交易渠道的付之闕如，也是資料黑市猖獗的重要原因之一。資料本身作為重要的要素參與社會生產過程，相關的交易渠道目前還在探索中。這在一定程度上阻礙了資料要素的正常流通，需求與供給之間斷層的出現，催生了資料黑市。
打擊資料黑市已是刻不容緩。對於合法的資料需求，要進一步建立並完善相應的資料要素流通渠道，將供需兩側串聯起來。在這個過程中，可充分藉助市場的力量，鼓勵形成新的大資料基礎產業公司，進一步豐富相應的資料交易產業鏈，包括資料收集、資料處理、資料交易、資料使用、資料安全等，健全資料交易鏈環節，提高資料交易的透明度和效率。這也有助於挖掘數字經濟的要素價值，提高資料要素的供給水平。
對於非法的資料需求，則需要採取雙管齊下的策略。其一，將監管融入資料鏈條各環節，透過大資料等數字技術對資料進行溯源，對資料流通渠道進行持續的、長週期的監管，落實相關監管主體責任。其二，從資訊經濟學角度來說，相較於非法資料交易從業者，監管者在技術等方面存在劣勢，處於資訊弱勢的一方，很難進行前向有效的監管。要克服這一問題，需要充分藉助市場力量，調動數字經濟其他市場主體的積極性，鼓勵形成行業自律協會，發揮企業間的監督作用，督促資料黑市整改，並融入合法的資料交易市場體系，共同打造科學、完備、合法、共贏的資料交易市場體系。
《光明日報》（ 2022年02月22日02版）
來源： 光明網-《光明日報》
