目 錄

1.總則

1.1編制的目的

1.2編制依據

1.3.事故分類與分級

1.4適用範圍

1.5工作原則

1.6應急預案體系

2.事故風險描述

2.1景區簡介

2.2危險性分析

2.3發生事故的可能性

2.4影響範圍及嚴重程度

2.5應急能力評估

3.組織體系

3.1應急組織機構

3.2 成員單位及職責

4.執行機制

4.1預測預警

4.2.預警條件

4.3預警方式

4.4.資訊報告

5.應急響應

5.1響應分級

應急響應圖

5.2 響應程式

5. 3 處置措施

5.4響應結束

6 資訊釋出

6.1 釋出部門

6.2 釋出原則

6.3 釋出時間及內容

6.4 釋出形式

7.應急保障

7.1人員及裝備保障

7.2通訊保障

7.3 資金保障

8.監督管理

8.1 宣傳、培訓和演練

8.2 獎勵與責任

9 預案管理

9.1 預案培訓和演練

9.2 預案修訂

9.3預案備案

9.4 預案實施

10附件

附件-1應急救援有關部門通訊方式……………………………………….28

附件-2外部救援通訊電話一覽表………………………………………….29

附件-3應急救援物資表…………………………………………………………… 30

附件-4景區遊覽平面圖…………………………………………………… 33

景區旅遊突發事件綜合應急預案

1.總則

1.1編制目的

為了預防和應對旅遊景區可能發生的事故風險，確保在事故發生後，能夠立即組織施救，防止事故擴大，保障遊客的人身和財產安全，最大限度地減少事故造成人員財產和生命的損失，提高應對防範風險能力，依據《河北省人民政府突發公共事件總體應急預案》的要求，特制定本預案。

1.2編制依據

（1）《中華人民共和國安全生產法》（國家主席令[2014]第13號）

（2）《中華人民共和國消防法》（國家主席令[2008]第6號）

（3）《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監督管理局令 [2016]第88號）

（4）《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（GB/T 29639-2013）

（5）《生產安全事故資訊報告和處置辦法》（國安全生產監督管理總局令第21號）

（6）《關於進一步加強安全生產應急預案管理工作的通知》（安委辦〔2015〕11號）

（7）《旅遊安全管理暫行辦法》（國家旅遊局第1號）

（8）《突發事件應急預案管理辦法》(國辦發[2013]101號)

（9）《河北省人民政府突發公共事件總體應急預案》(河北省政府[2015]101號)

（10）《河北省突發事件應對條例》（河北省第十二屆人民代表大會常務委員會公告[2013]第6號

1.3.事故分類與分級

本預案適用於旅遊景區範圍內發生的火災、踩踏、墜落、坍塌、車輛傷害，以及雷電、暴雨、泥石流等自然災害造成的傷害事故。參照旅遊局頒佈的《旅遊安全管理暫行辦法實施細則》將旅遊安全事故分為特大事故、重大、一般、輕微四個級別。

（Ⅰ級）特大事故：符合下列條件之一為特大事故

（1）一次事故造成遊客死亡三人及以上。

（2）重傷五人以上。

（3）經濟損失在100萬元以上，或性質特別嚴重產生重大影響者。

（Ⅱ級）重大事故：符合下列條件之一為重大事故

（1）一次事故造成遊客1--2人死亡。

（2）重傷2-5人。

（3）經濟損失在10萬元至100萬元(含10萬元)。

（Ⅲ級）一般事故：符合下列條件之一為一般事故。

（1）一次事故造成遊客1人重傷

（2）2-5人輕傷。

（3）（經濟損失在1萬元至10萬元(含1萬元)。

（Ⅳ級）輕微事故：

是指一次事故造成遊客輕傷或經濟損失在1萬元以下者。

1.4適用範圍

適用範圍為：旅遊景區的火災、踩踏、墜落、坍塌、車輛傷害以及雷電、暴雨、泥石流等自然災害造成的傷害事故。

1.5工作原則

以人為本、安全第一；統一領導，分級負責；預防為主，平戰結合；依靠科學，依法規範。

（1）以人為本、安全第一。把保障遊客和員工生命安全、身體健康，最大程度地預防和減少安全事故造成的人員傷亡作為首要任務。

（2）統一領導，分級負責。在公司統一領導和組織協調下，各部門按職責、許可權負責有關安全事故災難的應急管理和應急處置工作。

（3）預防為主，平戰結合。貫徹“安全第一預防為主”的方針，堅持事故災害應急與預防工作相結合，做好預防、觀測、預警、預報工作，作好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練工作。

（4）依靠科學，依法規範。採用先進的技術，發揮各專業人員作用，實行科學決策，採用先進救援裝備、戰術，增強應急救援能力，依法規範應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性及可操作性。

1.6應急預案體系

本預案上級預案為《縣縣突發公共事件綜合應急預案》，下級預案包含《火災事故專項應急預案》《踩踏事故專項應急預案》《自然災害事故專項應急預案》《索道事故專項應急預案》《車輛傷害事故應急預案》等。

2.事故風險描述

2.1景區簡介

白石山旅遊景區位於河北省縣縣城南15公里，雄居八百里太行山最北端，景區面積54平方公里，最高峰佛光頂海拔2096米。是北京房山世界地質公園的一部分，第二批國家地質公園、省級風景區、省級森林公園、國家AAAA級景區，屬於大理岩峰林地貌。白石山上部的白雲岩蓋層形成於10億年前的海洋環境；地殼運動使這塊白雲質大理岩產生了兩組以上的垂直節理，在後來億萬年漫長的歲月裡，風化作用使垂直裂隙不斷擴大，岩層變成了根根柱立的奇峰；而且，這些柱立如林的奇峰又正好佇立在穩固的花崗岩基座上，使得這些又奇又險的峰林在不斷的地質運動中能夠被保留下來。

旅遊景區有東、西兩個景區入口，從東門入口，依次進入祥雲門——韭菜園，韭菜園分兩路景觀道，一路向南-——南天門——絕壁長廊——三叉口——瞰海亭——太行之神——飛雲口——翠屏谷——西門；另一路韭菜園向西——豁然崖——側身崖——佛光頂——風雲際會——雙雄石——飛雲口——翠屏谷——西門。（見附圖）

索道有四條：東門——祥雲門（祥雲門索道）、韭菜園——南天門（韭菜園索道）、飛雲口——飛狐峽（飛雲口索道）、西門——翠屏谷（碧溪索道）。

縣白石山旅遊開發公司現有員工500餘人，設有以下部門：辦公室、安全部、景管部、財務及票證中心、工程部、營銷部、經營管理部、遊客中心、環衛部、索道部等部門，全面管理和維護景區的日常安全和景區的執行。

2.2危險性分析

旅遊景區的安全事故有突發性、隱蔽性、複雜性、特殊性的特徵。分析白石山旅遊景區的特點，有以下主要危險因素：

2.2.1 景區火災事故

（1）由於景區面積大、整個景區植被生長茂盛，冬春兩季枯草極易被引燃，具備發生火災的物質條件。

（2）氣候環境複雜，遊客流動性大，部分遊客在景區內吸菸亂丟菸頭、野外生火等易發生景區火災事故。

（3）附近村民清明祭祖、燒荒、燒火驅蚊驅獸、野炊、野外燒火取暖、小孩玩火等原因。

（4）由於天氣原因，狂風、暴雨、雷電天氣也可能造成景區火災事故的發生。

（5）旅館招待所由於遊客床上抽菸、用電不慎，易發生火災事故。

（6）餐廳用電、用火不慎，易發生火災事故。

2.2.2 踩踏事故

景區出入口、特別是在旅遊旺季、“黃金週”高峰期的危險時段，易發生由於擁擠造成踩踏事故，造成群死群傷特別重大傷亡事故。

2.2.3 車輛傷害事故

（1）旅遊景區山險彎路多，旅遊車輛上下山、急轉彎時，易發生車輛撞車或墜崖事故。

（2）由於受到道路、天氣、車況的影響，易發生車輛撞車或墜崖事故。

（3）司機疲勞駕駛、麻痺大意情況的影響也易發生車輛傷害事故，造成墜崖、傾覆等傷亡事故。

(4)車輛本身有故障，司機未及時發現並處理，也會造成車輛傷害事故的發生。

2.2.4高處墜落、物體打擊事故

（1）遊客遊玩過程中，心理上放鬆，行為上自由，冒險、好奇、打鬧、大意，易發生山崖墜落事故。

（2）由於山體地質結構的原因，易發生區域性石塊或山體坍塌，砸傷遊客的事故。

（3）防護欄杆設定不合理或不堅固，可造成遊客墜落事故的發生。

（4）景區索道由於人員操作失誤或裝置故障可能造成遊客墜落事故的發生。

2.2.5自然災害事故

洪水、泥石流、滑坡、地震、異常惡劣氣候等不可預測自然災害，這些因素在山區型的景區最容易發生。它們會對遊人的生命安全帶來嚴重威脅、造成經濟損失。

2.2.6其它傷害事故

（1）旅遊設施的設計不合理、質量檢查不過關，索道、大型遊樂設施等因設施老化、機械故障、操作失誤等因素造成傷害事故發生。

（2）遊客自身原因意外摔傷、休克。

(3)遊客發生食物中毒事故。

2.3發生事故的可能性

景區管理不善，賓館、飯店、裝置設施的人員誤操作或麻痺大意，遊客帶入景區火種，防護設施缺失，雷電天氣，安全警示標識缺失，景區出入口、狹窄路段遊客擁擠，食品採購保管環節，山體鬆動，車輛狀況、司機疲勞，遊客數量多，達到飽和狀態，索道沒有及時檢測等諸多原因，都有可能發生火災、觸電、踩踏、中毒、墜落、車輛傷害等事故。

景區東門：遊客擁堵、遊客打架鬧事等治安事件、交通事故，火災事故，山洪、泥石流、雷擊、食物中毒（員工食堂））等；

景交車隊：交通事故、火災事故、機械傷害、山洪、泥石流、爆炸事故（有氧氣、乙炔氣瓶及汽柴油等少量易燃易爆物資）、雷擊等；

盤山公路：交通事故、墜崖、山洪、泥石流、滑坡、塌方等；

祥雲門片區：打架鬥毆、擁堵踩踏、火災、交通事故、雷擊傷害、落石、滑坡、泥石流、塌方等；

尚雲間酒店及小木屋：火災、食物中毒、遊客尋釁滋事、雷擊、滑坡；

祥雲門索道：遊客擁堵踩踏、高空滯留、高空墜落、機械傷害、物體打擊、火災、停電、雷擊、大風等，吊廂溜車、衝站、擁堵踩踏；

電瓶車道：交通事故、山體滑坡、落石；

韭菜園廣場：雷擊、大風；

韭菜園索道：高空滯留、高空墜落、物體打擊、機械傷害、火災、雷擊、停電、吊廂溜車、衝站；

景區內遊步道：落石、滑坡、雷擊、大風、擁堵踩踏、意外傷害、跌落、墜落；

玻璃棧道及玻璃橋：滑倒、落石、墜落、雷擊、擁堵踩踏、意外傷害；

雙雄石餐廳：火災、食物中毒；

飛雲口索道：高空滯留、高空墜落、物體打擊、機械傷害、火災、雷擊、停電、吊廂溜車、衝站、擁堵踩踏；

翠屏峰索道：高空滯留、高空墜落、物體打擊、機械傷害、火災、雷擊、停電、吊廂溜車、衝站、擁堵踩踏；

十瀑峽景區：落石、山洪、泥石流、滑坡、溺水等

2.4影響範圍及嚴重程度

旅遊景區的突發安全事故，一般涉及到景區員工和遊客的生命及財產安全，輕者會給遊客造成一定的輕微受傷，重者會使旅遊者致殘及財產受到重大損失，甚至會出現致使遊客集體重傷或死亡，對社會安全穩定會造成較大影響。

（1）賓館、飯店如果發生火災事故，不僅殃及本身的人員安全，還會對周邊的人員造成危害。

（2）如果發生踩踏事故，擁擠區域內人員生命將會受到威脅。

（3）如果發生落石、人員墜落、危害範圍不大，涉及個別受害人員。

（4）發生車輛傷害事故，會涉及司機、乘車人員、及路人。

（5）如果發生觸電事故，危害範圍不大，僅涉及觸電人員。

（6）如果發生中毒事故，危害範圍涉就餐人員。嚴重的可能致人死亡。

2.5應急能力評估

針對旅遊景區的主要危險因素及事故型別，全面調查縣縣旅遊景區的應急隊伍、裝備、物資等情況，縣縣旅遊景區成立了應急救援組織體系，救援隊伍成員共21名，救援裝備齊全完好，景區在可能發生事故的場所配備了必要的防護救援用品，包括廣播喇叭、對講機、擴音器、監控系統、醫藥箱、擔架、繩索、滅火器、保暖物資等應急救援物資裝備；在景區入口、及危險地段設定有安全導向護欄，各種安全警示標識；環衛部、景觀部的人員共180名員工，每天對景區不同的部位、易出現的隱患進行巡察，發現隱患及時處理或報告。應急能力能基本滿足應急救援工作的需要。對於超出本公司應急救援隊伍及裝備的處置能力的事故，外協依託的單位主要有：縣縣消防大隊、縣醫院、（應急裝備見附表-2）

3.組織體系

3.1應急組織機構（如圖3-1）

成立了縣旅遊景區突發事故應急指揮部。

由總經理擔任總指揮，分管安全的副總經理擔任副總指揮，各部門負責人為成員，下設應急指揮辦公室，設在安全部，由王春生擔任應急指揮辦公室主任，作為事故應急指揮的日常辦事機構，負責日常管理和對突發事故進行協調指揮。下設四個事故處置小組：搶險救援組、醫療救護組、後勤通訊組、善後處置組。

3.2 成員單位及職責

3.2.1應急總指揮職責：

（1）負責建立健全應急救援組織機構，組建應急救援隊伍；

（2）組織制定和批准生產安全事故應急救援預案；決定應急預案的啟動和應急行動的終止；

（3）組織應急救援預案的培訓、演練和評估；

（4）指揮調動本單位應急救援力量，調配應急資源，按響應程式組織應急搶險；

（5）保障應急救援資金；

（6）負責向政府安全生產主管部門報告生產安全事故情況；

（7）負責應急救援工作中的人員、物資調配。。

3.2.2副總指揮職責

協助總指揮做好全公司安全事故應急救援的指揮，協調和決策工作，或由總指揮授權負責安全事故的全面應急救援指揮、協調、決策和下達應急指令。

3.2.3指揮辦公室職責：

（1）編制、修訂應急預案，積極推動應急管理體系建設。

（2）落實應急預案培訓和演練，完善應急聯動機制。

（3）落實應急值守，負責資訊報送、預測、預警等項工作。

（4）負責應急救援隊伍的日常管理，組建應急專家組。

（5）根據授權釋出生產安全事故資訊；

（6）負責應急知識宣傳教育。透過各種方式，廣泛進行相關法律、法規、應急管理知識和緊急情況下預防、避險、自救、互救、減災等常識教育，增強職工的自救互救能力。

（7）應急物資的日常檢查與維護。

3.2.4搶險救援組

組長：

組成人員：景管部及景管大隊、經營部全體人員

職責：

（1）對景區發生的各類突發事件負責第一時間組織人員並趕赴事故現場進行搶險當接到事故險情報警後，立即趕赴現場，聽從統一指揮，儘快瞭解事故險情危害情況，正確、迅速，調動所有力量進行救護，最大限度的保證人員的安全和財物損失。

（2）嚮應急救援總指揮提出重大應急行動的建議。

（3）隨時嚮應急救援指揮部彙報事故現場資訊。

（4）在事故狀態下，有序組織、疏散遊客撤離到安全地帶。

（5）做好搶險救援的日常演練與培訓。

3.2.5 醫療救護組

組長：

組成人員：由財務及票證中心組成

職責：

（1）負責應急救援工作中的醫療衛生保障，根據事故造成人員傷亡的特點，制定切實可行的救治方案，並實施現場搶救和緊急處理工作，護送傷員到醫療點救治。

（2）調運急救藥品、器材，組織醫療應急救援隊伍，提供醫療保障；做好搶險救援的日常演練與培訓。

3.2.6後勤通訊組

組長：

組成人員：由工程部、營銷部人員組成

職責：

（1）負責應急物資的儲備、調拔及緊急配送體系，確保應急所需物資和生活用品的供應，並加強對物資儲備的監督管理，及時予以補充和更新。

（2）負責事故資訊的收集、核實、傳遞和有關的資訊。

（3）負責有關部門的情況通報工作（包括請求援助）。

3.2.7善後處置組

組長：

組成人員：經營部全體人員組成

職責：

（1）負責協調、聯絡相關救援物資的準備、通訊保障、車輛調配、人員供給等後勤保障工作。

（2）協助相關部門做好事故的善後處理工作。

4.執行機制

4.1預測預警

4.1.1火災事故監控

（1）巡查員密切注意遊客的吸菸問題，發現有人吸菸及時制止。

（2）巡查員注意燒荒、祭祀、小孩玩火等，發現火災隱患及時採取措施。

（3）定期對電氣線路進行檢查，防止電線、電纜及用電裝置的等老化、短路、漏電等不安全情況發生。

（4）客房配置禁止遊客臥床吸菸標誌。

（5）服務員在整理房間時要仔細檢查，對菸灰缸內未熄滅的菸蒂禁止倒入垃圾袋。

（6）廚房對燃氣管道、儀表、閥門等定期檢查，防止洩漏，引發火災。4.1.2景區遊客容量監控

根據以往旅遊高峰期的票務統計，旅遊景區的遊客人數達到4萬左右，為飽和安全狀態。

（1）當遊客人數在5000人以下時，由景交車隊、票務部、景管部緊密配合，維護好售票區和上山候區秩序，疏導遊客安全有序乘車。

（2）當遊客人數達到5000人以上時，由票務部給指揮部分管領導上報遊客容量，指揮中心根據景區視屏監控商議調配人員，做好遊客引導疏散工作。

（3）景交車隊做好上山車輛調配。

（4）辦公室協調安排二線部室進入一線各崗位做好遊客疏散和秩序維持工作。

（5）當遊客人數達到10000人以下時，從辦公室抽調員工進行現場秩序維護；由票務部負責搭建臨時蛇形護欄引導遊客排隊檢票，同時由指揮中心領導向派出所下達抽調警力協助排隊檢票秩序的指示。

（6）當遊客人數達到10000人以上時，指揮部領導協調縣公安局增派警力協助維持景區秩序。

（7）根據上山遊客數量和車輛執行狀況上報請示指揮中心，由指揮中心領導決定是否停止售檢票，票務部停止售檢票通知後，在景區所設廣播上進行通告，並透過其他媒體對外發布資訊，並耐心做好遊客解釋安撫工作。

4.1.3 景區出入口、登山山道的監控

（1）逢旅遊旺季、“黃金週”等旅遊時段，出入口及山道要補充人員力量，加強現場控制和監控。

（2）山道巡視人員要時刻檢查出入口及山道的安全情況，並對潛在危險源密切關注。

（3）及時收聽天氣預報，隨時注意天氣變化，遇大風、大雨及時疏導遊客，同時將警示牌立於入口及出口處。

（4）對碎石及時進行清理，對損壞的山道木板及時進行更換。

（5）密切注意遊客動態，禁止遊客攀爬山體。

（6）對遊客的不安全行為及時予以提醒與制止。

4.1.4旅遊車輛的監控

（1）景點組織旅遊活動使用的司機、交通工具必須有合法營運手續，簽訂規範的租賃合同，不得僱傭無不符合資質要求的車輛和人員。

（2）在安排旅遊者的遊覽活動時，要認真考慮可能影響安全的諸項因素，制定周密的行程計劃，並注意避免司機處於疲勞狀態。

（3）每日及時收聽天氣預報，隨時注意天氣及水面變化，四級風以上禁止上山。

4.1.5 食物中毒事故監控

（1）食品原材料要到信譽好的正規廠家或商家購買。除調料外，所有食品全部由餐廳加工製作，不購買成品。

（2）掌握好食品原材料庫存量及存放時間，妥善管理，不得出現發黴變質現象。

（3）原材料的貯存分類、分架、離牆、離地，食品的存放、加工、分發生熟分開。

（4）飯菜按量製作與分發，不存放剩飯剩菜。

4.1.6自然災害事故監控

（1）應急辦公室，負責蒐集洪汛、氣象、地震、地質等災害預報部門發出的預警資訊，分析災害可能對景區造成的危害。

（2）按預警資訊採取相應處置措施

4.2.預警條件

（1）旅遊旺季、“黃金週”臨近時，釋出預警訊號。

（2）天氣突變，有雷雨傾向、旋風或四級風以上風向，釋出預警訊號。

（3）山體碎石有滑動現象，山頂有危石，棧道路段有損壞，釋出棧道預警訊號。

（4）遊客有夾帶易燃、易爆品進入賓館的可疑行為等情況，釋出消防預警訊號。

（5）賓館、餐廳等用電裝置有異常、出現冒煙、打火等情況；

（6）發現售出腐爛變質食品，遊客餐後出現上吐下瀉等食物中毒跡象，釋出食物中毒預警訊號。

4.3預警方式

預警資訊的釋出、和解除可透過廣播喇叭、警報器、簡訊、電視、報刊、通訊、資訊網路、宣傳車或組織人員通知等方式進行。對特殊場所和警報盲區應當採取有針對性的公告方式。

4.4.資訊報告

預警特別重大或者重大突發事件發生後，各部門要立即報告，最遲不得超過1小時，同時通報有關地區和部門；應急處置過程中，要及時續報有關情況。

5.應急響應

5.1響應分級

按導致遊客的傷亡程度將應急預案響應級別分為：特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、四級一般(Ⅳ級)四個級別。

特大(Ⅰ級)：

指一次事件造成5名以上旅遊者重傷或3名以上旅遊者死亡的。或一次造成10名以上旅遊者嚴重食物中毒或造成3名以上旅遊者中毒死亡的。

重大(Ⅱ級)：

指一次事件造成2至4名旅遊者重傷或1至2名旅遊者死亡，或一次造成3至9名旅遊者嚴重食物中毒或造成l至2名旅遊者中毒死亡的。

較大(Ⅲ級)：

指一次事件造成l名旅遊者重傷，或一次造成2至5名旅遊者輕傷

一般(Ⅳ級)：指未達到Ⅲ級及其以上的旅遊事件

5.2 響應程式

5.2.1 特大事故響應程式。

（1）現場人員要立即報告公司及指揮部領導，報告內容包括：事故發生內容、時間、地點、初步情況，指揮部領導要迅速向縣安監局、縣旅遊局報告。

（2）縣安監局、旅遊局、消防、公安等有關部門，啟動縣級突發公共事件應急預案。

5.2.2 重大事故響應程式

（1）現場人員要立即報告及指揮部領導，報告內容包括：事故發生內容、時間、地點、初步情況，指揮部領導要迅速向縣旅遊局、縣安監局報告。

（2）應急指揮部迅速啟動救援方案，各救援小組，醫療救護、資源調配、緊急救助等各保障小組立即到位並迅速實施緊急救援工作。

5.2.3 一般事故響應程式

（1）現場人員要立即報告指揮部辦公室，報告內容包括：事故發生內容、時間、地點、初步情況，指揮部辦公室要迅速向總指揮領導報告。指揮部迅速向縣旅遊局、縣安監局報告。

（2）指揮部組織各救援小組，醫療救護、資源調配、緊急救助等各保障小組立即到位並迅速實施緊急救援工作。

5.2.4 輕微事故響應程式

現場人員要立即報告指揮部辦公室，報告內容包括：事故發生內容、時間、地點、初步情況，指揮辦公室根據事件具體情況及發展趨勢，進行處置，並向上級部門及時彙報。

5. 3 處置措施

5.3.1景區著火事故處置措施

（1）景區賓館、餐飲點、配電室、附屬用房等部位著火處置措施：

①發現初起火災，根據不同性質的火災型別，立即用水、滅火器進行滅火。

②餐廳油類、電氣類、配電室等部位嚴禁用水滅火，須用乾粉滅火器進行撲救。

③客房被褥、木質類傢俱、其他雜物等火災可用水、乾粉滅火器進行撲救。

（2）景區發生山火事故的處置措施：

①發現火勢不大，發現人應立即用附近的水滅火，若無其它滅火工具，可用樹枝或衣服進行撲滅。

②當火勢已發展到無法控制時，發現人立即向指揮部報告，總指揮立即向縣縣消防大隊報告，請求支援，並向縣縣旅遊局、縣縣安監局報告。同時有序撤離景區遊客。

5.3.2可能發生擁擠踩踏事故時的處置措施

(1)當可能要發生踩踏事故時，應立即報告指揮部，指揮部接到警報後，安排疏導人員進入指定位置，立即組織疏散處置。

(2)疏導人員用最快的速度通知現場有關人員停止進入景區的車輛和人員，按疏散的方向和通道進行疏散。

(3)當有關部門到達現場後，事故單位領導和工作人員主動彙報事故現場情況，指揮權上移後，積極協助做好疏散搶救工作。

(4)事故現場有受到威脅被困人員時，疏散人員應勸導受到威脅被困人員服從領導聽眾指揮，做到有組織、有秩序地進行疏散。

5.3.3車輛傷害事故的處置措施

（1）若停車場內發生交通事故，雙方責任人在場時，停車場管理人員協調雙方進行協商解決；若一方無人時，管理人員應立即對肇事方車輛和人員進行登記和拍照，並立即聯絡車主，並向主管和交警報案處置。

（2）若停車場發生車輛衝崗，應立即採取措施進行阻止，同時向主管報告求援。崗位人員應採取必要自我保護措施，無法阻止時，需記清車號、車型、顏色、駕駛人特徵等資訊，並維護好現場。

（3）若發生車輛損壞或被盜，應立即向主管領導彙報，由主管領導向公安機關報案，配合公安機關調取現場影片監控等資訊進行處置。

（4）機動車輛發生故障後，駕駛員應立即停車，防止發生其他事故，並及時對車輛進行檢修。

（5）發生人員傷亡事故後，駕駛員立即嚮應急救援領導小組報警。

（6）受傷人員肢體骨折，採取傷肢固定措施，有出血採取止血措施，立即送往醫院救治。

（7）在搶救受傷人員的同時，立即撥打120急救中心電話，進行救治。

（8）發生車輛墜崖事故，發現人立即向指揮部報告，指揮部立即向上級公安消防救護等有關部門報告，並協助進行事故救護。

5.3.4遊客發生墜落事故的處置措施

（1）現場人員要迅速嚮應急指揮辦公室及公司領導報告，詳細報告

出事地點、出事人數及目前狀況。

（2） 指揮部總指揮要迅速判斷事故性質，並啟動相應預案。

（3） 各救援小組務必馬上趕至出事地點。

（4） 若遊客懸掛在山體上，救護人員要迅速穿好護具，沿救護繩索滑下，對遊客進行救助，同時安排另外救護人員在山底進行接應，以防遊客進一步向下滑落。

（5）總指揮根據事態情況，迅速向當地公安、消防等部門求助救援。

5.3.5遊客發生意外傷害事故的處置措施

意外受傷包括：落石傷人、意外摔倒、跌倒、植物劃傷等原因

（1）現場人員要迅速為遊客傷口消毒，同時及時進行止血。

（2）若遊客情況較為嚴重，流血不止，或碰傷頭部、眼部等關鍵部位，要在按醫療常識採取緊急救護的同時，馬上向公司領導報告，求助醫務人員迅速趕至現場。

（3） 在醫療人員未趕到現場前，若傷者能自行運動，現場人員協助傷者及時與醫療救護人員相迎，並密切注意患者動態。

（4） 患者情況較為危急時，與公司領導及醫療救護小組聯絡的同時，迅速撥打120，求助醫療救援。

（5） 在救護中，務必行動靈活，報告簡練，爭分奪秒，嚴禁隨意對患者採取毫無科學依據的救護措施。

5.3.6食物中毒事故處置措施

（1）一旦發現遊客食物中毒或疑似食物中毒事故，現場人員要立即向公司領導報告。

（2）餐廳要立即停止一切經營活動，嚴格保護好現場。

（3）現場人員務必要注意留存病人糞便、嘔吐物、可疑中毒食物

及盛裝可疑中毒食物的容器。

（4）公司領導及醫療救護小組要立即趕赴現場進行救護及處理。

（5）立即封存可疑中毒食物原料，並追回已售出的可疑中毒食物。

（6）立即將患者送往醫院進行救治，同時務必做好病人的交接和跟蹤。

（7）對發生10人以上人員中毒的重大中毒事故在現場處置的同時，務必在1小時內向縣縣衛生防疫部門報告。

5.3.7自然災害事故處置措施

5.3.7.1暴雨導致山體滑坡、泥石流等地質災害

當相關部門釋出山體滑坡、泥石流等地質災害預警時，應即刻停止在危險區域的活動，將人員轉移至安全區域，並上報應急工作領導小組。當山體滑坡、泥石流等地質災害意外發生時，應即刻採取以下措施：

（1）引導人員往泥石流的兩側逃生；不要往低窪地跑，應往低窪地兩側的高處山坡或堅固的建築物跑，不能爬樹逃生。

（2）人員轉移到安全位置後，應立即清點人員，統計被困人員資料，並立即反饋給突發事件應急工作領導小組。

5.3.8.2景區地震時處置措施：

地震發生前，按本預案要求做好應急準備；地震發生後，即刻啟動本預案進行地震應急。上級單位下達地震預報或破壞性地震突然發生，應即刻啟動預案，按下列程式進行地震應急。

（1）應急疏散

1）有地震預報時

所有應急工作人員應立即到位；根據預報的震級和震害預測，決定停工或中止工作；所有員工應及時撤離危險建築物；檢查房屋安全情況和水電有無安全隱患，組織人員緊急排險。

2）地震突然發生時

最重要的是妥善避震，用物品護住頭部，躲在堅固的物體下，要避免物品掉落砸傷。待震動平息後迅速撤離室內，撤離時，應按先後順序和路線撤離到室外，千萬不可擁擠造成混亂。由工作人員正確進行引導。撤離過程中仍應在各通道、出口處有人員進行指揮，以保證正常秩序。

3）撤離建築物後

疏散人員到安全位置後，應立即組織清點人員，統計被困人員資料，並立即反饋給應急指揮中心，同時進行力所能及的搜尋救護。

5.4響應結束

突發事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害基本消除，應急處置工作即告結束，應急指揮中心宣佈應急結束。

特別重大事件由應急指揮辦公室報應急指揮部總指揮批准後宣佈應急結束；重大事件由應急指揮辦公室報應急指揮部副總指揮批准後宣佈應急結束；較大突發事故由應急指揮辦公室報應急指揮部批准後宣佈應急結束；一般突發事件由應急指揮辦公室主任宣佈應急結束。

6 資訊釋出

6.1 釋出部門

應急指揮部後勤通訊組按照公司應急指揮部的指示起草，經應急指揮部批准，由應急總指揮簽署，後勤通訊組具體負責事故資訊的對外發布工作。

6.2 釋出原則

資訊釋出應當及時、準確、客觀、全面，不隱瞞、實事求是、穩定大局。

6.3 釋出時間及內容

事故發生後根據事態發展的情況，經應急總指揮批准，由應急指揮部通訊聯絡組上報縣安監局、縣旅遊局等部門，由政府部門第一時間向社會發布簡要資訊，隨後釋出初步核實情況、應對措施和防範措施等，並及時根據事故處置情況做好後續釋出工作。

6.4 釋出形式

資訊釋出形式主要包括授權釋出、散發新聞稿、組織報道、接受記者採訪、舉行新聞釋出會等。

7.應急保障

7.1人員及裝備保障

根據實際情況和需要為現場處置組專門應急救援隊伍和各崗位配備了必要的應急救援裝備，制定了定期巡線制度。

7.2通訊保障

（1）後勤通訊組負責建立聯絡方式保證能夠隨時取得聯絡，值班電話保證24小時有人值守。透過固定電話、行動電話、對講機等通訊手段，保證各有關方面的通訊聯絡暢通。

（2）對應急救援的職能部門相關人員的通訊錄，定期更新，保障暢通。

（3）負責維護通訊與資訊支援系統和相關保障系統，確保通訊與資訊暢通。

7.3 資金保障

統籌安排應急救援專項資金，做到專款專用，用於組建專家隊伍、開展應急演練、對安全人員進行培訓及購置儀器裝置、搶險工具、交通工具等。

8.監督管理

8.1 宣傳、培訓和演練

各部門日常要廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高其快速搶險、營救傷員、消除危害等應急救援技能，同時，應定期組織應急救援演練，不斷提高救援人員應急處置能力。

培訓的主要內容包括：

（1）識別危險及啟動緊急警報系統的方法；

（2）掌握危險物質的辨識和危險程度分級方法；

（3）掌握基本的危險和風險評價技術；

（4）學會正確選擇和使用個人防護裝置；

（5）瞭解危險物質的基本術語以及特性；

（6）掌握危險物質洩漏的基本控制操作、基本的危險物質清除程式及基本的現場急救知識；

（7）熟悉應急預案的內容。

8.2 獎勵與責任

對在事故應急處置工作中作出突出貢獻的個人予以表彰獎勵；對不認真履行職責、翫忽職守且造成嚴重損失的，要依法給予責任人行政處分，觸犯法律的，依法追究法律責任。

9 預案管理

9.1 預案培訓和演練

每年至少組織一次突發事件綜合應急預案和專項預案的培訓和演練，熟悉應急處置方法。演練前要對員工進行預案的培訓教育，演練後要有演練效果評價，總結經驗、補充完善不足的方面。

9.2 預案修訂

應急預案每一年修訂一次，每三年進行重新備案。

出現下列情況之一時，進行本事故應急預案的維護和更新：

（1）依據應急演練評估報告，及時修訂、完善本預案，實現預案的持續改進，並按程式對預案進行稽核，履行審批及報備手續。

（2）相關部門或人員，發生變動及時更新。

（3）本預案依據的國家法律、法規、規章、標準發生變化要及時補充完善。

（4）上級應急預案管理部門要求修訂時要及時修訂。

9.3預案備案

本應急預案的報備部門：縣縣安全生產監督管理局。

備案後抄送縣縣旅遊局及相關部門。

9.4 預案實施

本應急預案20XX年X月 日釋出實施