在之前的文章中,作者和大家聊了一系列關於廣東省各個地級市區劃調整的故事,例如廣州市、深圳市、湛江市等等。今天,我們聊聊廣東省的韶關市。韶關市屬於廣東省的21個地級市之一,也是廣東省管轄範圍比較大的地級市之一。韶關市下轄了10個區縣,總人口280多萬人。那麼,韶關市10個區縣的區劃,到底是如何形成的呢?
首先,我們聊聊廣東省。廣東省屬於華南地區省份、沿海省份,同時,也是我國第一經濟大省、第一人口大省。2020年,廣東省的GDP總量已經超過了11萬億,穩居全國第一位。對比GDP總量,廣東省甚至超越了世界上大部分中等發達國家。廣東省的總人口達到了1.26億,比第二名山東省,多了2500萬以上。廣東省總計下轄了21個地級市,其中,包括了廣州市、深圳市2個副省級城市。
以廣州市、深圳市、佛山市、東莞市等城市組成的經濟圈,發展前景非常遼闊。韶關市屬於廣東省21個地級市之一,位於廣東省的北部。韶關市總人口280多萬,下轄了3個區、5個縣、2個縣級市,總計10個區縣。2020年,韶關市的GDP總量達到了1300多億。至於韶關市10個區縣的區劃,則與廣東省的區劃調整,屬於相互影響的關係。
在元朝之前,我國曆代王朝基本上都沿用了州縣兩級區劃。不過,為了加強對各地的管理,先後出現了漢朝13州、唐朝15道、宋朝23路等一系列區劃。我國很多省份的名稱,都起源於宋朝,例如京東路、廣南東路、兩浙路等。其中,廣南東路基本上就是現在廣東省的由來。
13世紀中期,北方的元朝崛起以後,在幾十年時間裡,消滅了西夏國、大金國、大理國、南宋等一系列政權。建立了一個疆域空前龐大的王朝,隨著疆域的迅速擴大,元朝缺乏地方管理經驗的問題,已經非常明顯了。全國密密麻麻的幾百個州府,幾千個縣,錯綜複雜的人口資料、耕地土質、農作物產量等情況,對於以遊牧政權起家的元朝來說,絲毫沒有經驗。
我們以各地的耕地為例,由於氣候和地質結構完全不同,各地耕地分為了沙土地、黃土地、水澆地、梯田等10多個型別。每一種型別的耕地,分為了上中下等型別。各地農作物的品種差異非常大,例如大豆、高粱、水稻、小麥、玉米等等,五花八門,出現了五穀雜糧的說法。對於這樣的情況,即便是號稱“弓馬嫻熟”的元朝,也是頭一次遇到。
依靠唐宋兩朝的州縣兩級區劃,管理不了這麼大的區域。至於唐朝的15道和宋朝的23路,各方面的問題很多。最後,元朝在宋朝23路的成熟經驗上,融合了金國行尚書檯的基礎框架,經過進一步調整和完善,推出了著名的行省制度。元朝把全國劃分為10個行省,例如湖廣行省、江西行省、遼陽行省等等。當時,廣東省還沒有設立。廣東的東部,劃入了江西行省管理。
廣東省的中部和西部,則劃入了湖廣行省管理。元朝每個省下轄了各個路,每個路下轄各個州府,每個州府下轄各個縣,相當於4級區劃。元朝雖然設立了行省制度,奠定了行省區劃的基礎,但並不完善,各方面的問題非常多。首先,各省的面積劃分太大。各個地方機構非常粗獷,效率非常低。到了元朝統治的末期,行省區劃已經名存實亡。
1368年,朱元璋建立明朝以後。根據明朝的管理需要,在元朝行省的基礎上,做出了大規模的調整。撤銷了路一級的區劃,形成了省、州府、縣3級區劃,同時,設立了布政使、按察使、都指揮使並立的格局。這些模式非常經典,一直沿用到了清朝滅亡。
在明朝第三位皇帝朱棣在位時期,隨著明朝的遷都,形成了南北直隸與13個省的區劃。我國相當一部分省份的大體區劃,都是在明朝統治時期確立的,例如廣東省,大體上的區劃輪廓已經形成的。明朝統治時期,廣東省下轄了11個州府,分別是:廣州府、肇慶府、韶州府、南雄府、惠州府、潮州府、高州府、雷州府、廉州府、瓊州府、羅定直隸州。
當時,韶關市的大部分縣都隸屬於韶州府管理,而韶州府屬於廣東10府之一。當時,韶州府下轄了曲江縣、樂昌縣、仁化縣、乳源縣、翁源縣、英德縣等地區。17世紀中期,清朝確立了自己的統治以後,進一步調整了各省的區劃。最後,形成了大清內陸18個省的區劃。在清朝統治時期,廣東省的區劃,進行了一定規模的調整,從11個州府調整為13個州府。
不過,韶州府的區劃,基本上沒有出現變化。840年之後,西方列強對清朝發動了一系列的戰爭,例如鴉片戰爭、甲午戰爭等等。清朝一敗再敗,不得不開啟了割地賠款模式,同時,開放了大量的通商口岸。廣東省的地理位置非常好,各國列強一直反覆爭奪,各自劃定了勢力範圍。1912年,清朝滅亡以後,我國進入了軍閥混戰的階段。
當時,廣東各地遭到了嚴重的破壞,急需進入休養生息。一轉眼到了建國初期,隨著局勢的穩定,我國進入了戰後重建、恢復生產、發展經濟的階段。廣東省設立了一系列的專區,例如潮汕專區、北江專區等等。當時,韶關市的大部分縣,都隸屬於北江專區管理。
北江專區的管轄範圍很大,達到了17個縣和縣級市,分別是:韶關縣級市、曲江縣、樂昌縣、仁化縣、南雄縣、始興縣、翁源縣、新豐縣、佛岡縣、從化縣、清遠縣、英德縣、陽山縣、連南縣、連山縣、連縣、乳源縣等地。1951年,新豐縣劃入了東江專區以後,北江專區下轄了1個縣級市、15個縣。1952年,北江專區撤銷以後,各個縣劃入了粵北行政區管理。
這是一種臨時性的區劃,由於各個行政區管轄的縣太多。按照五六十年代的交通、通訊水平,存在很大的管理難度。因此,1956年,粵北行政區被撤銷,設立了幾個專區。韶關專區設立以後,下轄了韶關縣級市、曲江縣、樂昌縣、仁化縣、清遠縣、英德縣、陽山縣、南雄縣、始興縣、翁源縣、連縣、乳源縣、從化縣、佛岡縣、連山縣、新豐縣、連南縣、韶邊縣等地。
在50年代末期的區劃調整中,從化縣劃入了佛山專區,龍川縣、連平縣、河源縣等地,劃入了韶關專區,韶關專區的管轄範圍進一步擴大。到了1963年,河源縣、連平縣、和平縣、龍川縣等4個縣,劃入了惠陽專區。同一年,佛岡縣重新劃入了韶關專區。60年代末期,我國所有的專區更名為地區以後,韶關專區更名為韶關地區。
1975年,韶關縣級市被晉升為地級市,與韶關地區屬於並立關係。與此同時,曲江縣劃入了韶關市管理。地級市與地區並立的情況,在六七十年代比比皆是,例如河南省的洛陽市與洛陽地區、遼寧省的瀋陽市與瀋陽地區等等。70年代末期,我國經濟開始持續發展,為了適應時代需要,我國很多省份下轄的地區,陸續更改為地級市。
廣東省各方面的反應非常快,1983年,韶關地區被撤銷,下轄的各個縣,全部劃入了韶關地級市管理。起初,韶關市下轄了3個區、12個縣,總計15個區縣。1988年之後,隨著清遠地級市的設立、以及韶關市與廣州市之間的區劃調整。進入90年代,韶關市的區劃調整為3個區、8個縣。截至2000年,韶關市下轄了3個區、6個縣、2個縣級市。
分別是:北江區、武江區、湞江區、曲江縣、始興縣、仁化縣、翁源縣、乳源縣、新豐縣、樂昌市、南雄市。2004年,隨著韶關市的持續發展,城區人口進一步增加、城區面積進一步擴大。2004年5月,韶關市的北江區被撤銷,與此同時,曲江縣也被撤銷,設立了曲江區。
截至這個時候,韶關市10個區縣的區劃,徹底形成。分別是:武江區、湞江區、曲江區、始興縣、仁化縣、翁源縣、乳源縣、新豐縣、樂昌市、南雄市。
關於我國各地區劃調整的一系列故事,還有很多。作者在以後的文章中,和大家慢慢聊。