在之前的文章中,作者和大家聊了一系列關於我國各省區劃調整的故事,例如安徽省、河南省、山東省等等。今天,我們聊聊東南地區的浙江省。浙江省屬於我國23個省之一,總人口6000多萬人,下轄了11個地級市,經濟發達,交通便利。至於浙江省11個地級市的區劃,則是逐步形成的。今天,我們就聊聊浙江省的區劃變化。
首先,我們聊聊浙江省。浙江省屬於我國江浙滬地區省份,經濟十分發達。總計下轄了11個地級市,總人口達到了6400多萬。在人口總量方面,基本上與我國中部的湖南省、安徽省相當。在我國各個省份中,人口總數6000萬以上的省份並不是太多。在GDP總量方面,2020年,浙江省的GDP總量為6.46萬億,排名全國第4位,僅次於廣東省、江蘇省和山東省。
如果計算人均水平,浙江省明顯超越了山東省。尤其是浙北地區,與蘇南地區都屬於我國人均水平最高的區域。浙江省總計下轄了11個地級市,其中,包括了杭州、寧波兩個副省級城市。其實,浙江省區劃的歷史非常複雜,歷經了好幾個不同的階段。
在元朝之前,歷代王朝基本上都沿用了州縣兩級區劃。不過,為了加強對各地的管理,陸續出現了漢朝13州、唐朝15道、宋朝23路等區劃。我國很多省份的名稱,都起源於宋朝,例如兩浙路、福建路、陝西路等等,基本上對應了各個省份的名稱。13世紀中期,北方的元朝崛起以後,在幾十年時間裡,消滅了西夏國、大金國、大理國、吐蕃、南宋等一系列政權。
隨後,建立了一個疆域十分遼闊的帝國。隨著疆域面積的迅速擴大,元朝缺乏地方管理經驗的缺點,已經無法迴避。全國密密麻麻的幾百個州府,幾千個縣,各地錯綜複雜的人口資料、耕地土質、農作物產量情況,非常複雜,讓元朝非常頭疼。我們以各地的農作物為例,由於各地地形結構和環境氣候的差異,各地的耕地分為了沙土地、丘陵地、黑土地等10多個型別。
各地農作物分為了大豆、高粱、水稻、小麥等等。因此,出現了五穀雜糧的說法,很多農作物的品種,元朝根本沒有見過。面對這麼複雜的情況,即便是“馬踏草原”的元朝,也非常不適應。依靠州縣兩級區劃,根本指望不上,唐朝的15道和宋朝的23路,問題很多。最後,元朝在宋朝23路的基礎上,結合了金國行尚書檯的框架,進一步調整和完善以後,推出了著名的行省制度。
元朝把全國劃分為10個行省,例如河南江北行省、甘肅行省、江浙行省等等。當時,元朝把蘇南、浙江等地,劃分到了一起。因此,江浙行省是全國十大行省中最富裕的,沒有之一。其實,早在宋朝統治時期,東南地區就是最富裕的。元朝的每個省下轄了各個路,每個路下轄了各個州府,每個州府下轄各個縣。相當於設立了4級區劃。
元朝雖然設立了行省制度,奠定了行省的基本框架,但各方面的問題非常多。首先,各省的區劃不合理,地方管理難度非常大。其次,各地機構的結構粗獷,效率非常低。到了元朝統治末期,行省區劃已經基本崩潰,接近於名存實亡。1368年,朱元璋建立明朝以後,在元朝行省的基礎模式上,根據明朝的實際需要,進一步調整了各地區劃。
撤銷了路一級的區劃,形成了省、州府、縣三級區劃。這一區劃模式非常經典,先後沿用了幾百年。在此期間,還設立了布政使、按察使、都指揮使的並立模式。在明朝第三位皇帝朱棣在位時期,隨著明朝的遷都,進一步形成了南北直隸與13個省。我國很多省份的大體區劃,基本上都是在明朝統治時期確立的,例如河南省、福建省、浙江省等等。
浙江省的區劃形成以後,下轄了11個府,分別是:杭州府、嘉興府、湖州府、寧波府、紹興府、台州府、金華府、衢州府、嚴州府、溫州府、處州府。其中,杭州府、湖州府、嘉興府被稱為下三府,其他8個府被稱為上八府,寧波府則為上八府之首。17世紀中期,清朝確立了自己的統治以後,進一步調整了各省的區劃。最後,形成了大清內陸18個省的區劃。
在清朝統治時期,浙江各個府的區劃出現了一定的調整,但並不是很大。1912年,清朝滅亡以後,我國進入了軍閥混戰的階段。浙江省的地理位置非常重要,各地軍閥反覆爭奪,經濟遭到了嚴重的破壞。一轉眼到了建國初期,隨著局勢的穩定,我國進入了經濟發展、戰後重建、恢復生產的階段。一系列的重要專案,陸續在浙江各地開始,在浙江各地設立了一系列的專區。
當時,浙江省劃分為3個地級市、10個專區,分別是:杭州市、寧波市、溫州市、嘉興專區、臨安專區、紹興專區、寧波專區、建德專區、台州專區、金華專區、麗水專區、衢州專區、溫州專區。也許大家發現了,出現了寧波市與寧波專區並立的情況。其實在五六十年代,這樣的情況非常普遍,例如河南省的開封市與開封專區、遼寧省的瀋陽市與瀋陽專區等等。
進入50年代之後,浙江省的各個專區出現了明顯的變化。1950年,建德專區被撤銷,下轄的各個縣,分入了臨安專區、金華專區管理。1952年,紹興專區被撤銷,下轄的部分縣,劃入了寧波專區。同一年,麗水專區被撤銷,下轄的各個縣,劃入了金華專區、溫州專區、衢州專區。1953年,臨安專區被撤銷,下轄的各個縣,劃入了周邊專區。
出於管理沿海島嶼的需要,同一年,設立了舟山專區。到了1954年,台州專區被撤銷,原本下轄的各個縣,分入了溫州專區和寧波專區。出於實際需要,建德專區重新設立。與此同時,衢州專區被撤銷,原本下轄的各個縣,劃入了建德專區和金華專區。1957年,台州專區第二次設立。不過,這一情況只持續了1年時間。
1958年,台州專區第二次被撤銷,下轄的各個縣,劃入了寧波專區和溫州專區。幾個月以後,建德專區被撤銷。此時,浙江省總計下轄了3個地級市、5個專區,分別是:杭州市、寧波市、溫州市、金華專區、溫州專區、寧波專區、舟山專區、嘉興專區。1960年,舟山專區被撤銷以後,浙江省只下轄了3個地級市、4個專區。
不得不說,當時專區的管轄範圍都很大。由於下轄的縣太多,按照五六十年代的交通、通訊條件,存在很大的難度。尤其是山地、丘陵地區,管理的難度更大。因此,60年代前期,舟山專區、台州專區、麗水專區、紹興專區先後重建。60年代末期,我國所有的專區調整為地區以後,浙江省下轄的各個專區也陸續更名。此時,浙江省下轄了3個地級市、8個專區,總計11個地級區劃。
不過,與浙江省現在11個地級市的區劃,完全是兩回事。進入70年代末期,隨著我國經濟持續發展,為了適應時代,我國很多省份下轄的地區,陸續調整為地級市。與此同時,一些縣級市逐步擴大。在這方面,作為東南沿海省份,浙江省的反應非常快。1981年,溫州地區被撤銷,下轄的各個縣,併入了溫州地級市。1983年,寧波地區被撤銷,下轄的各個縣,併入了寧波地級市。
同一年,嘉興地區被撤銷,設立了嘉興地級市、湖州地級市。紹興地區被撤銷,設立了紹興地級市。1985年,金華地區被撤銷,設立了金華地級市、衢州地級市。1987年,舟山專區被撤銷,設立了舟山地級市。1994年,台州地區被撤銷,設立了台州地級市。2000年,麗水地區被撤銷,設立了麗水地級市。
截至這個時候,浙江省11個地級市的區劃,徹底形成。總計下轄了37個區、20個縣級市、32個縣、1個自治縣,管轄範圍和人口總量都不算少。關於我國各地區劃調整的一系列故事,還有很多。作者在以後的文章中,和大家慢慢聊。