不丹,註定會成為讓印度失去最後一點威嚴的國家。
2017年6月18日,在中印邊界錫金段突發事端,印度邊防人員翻越邊界線對中國邊防部隊在我國洞朗地區修建公路進行阻止,隨後雙方在洞朗地區形成長達74天的對峙。在中國的強勢反擊之下,印度最終撤走,為了加強對洞朗地區的控制力度,也為了對印度形成必要的防範,隨後中國就加強對洞朗地區的基礎設施修建力度。
在中印發生“洞朗對峙”的過程中,也出現一個小插曲,那就是不丹也做出表態,對中國的修路舉動表現出不滿。當時,中國也並未針對不丹做出回應,歸根到底就是不丹的表態很明顯就是受到來自印度的壓力。印度為了讓自己師出有名,不惜拉上不丹作為墊背的,而不丹也只能看印度臉色行事,不想摻和“洞朗對峙”的他們也被迫做出違心的表態。在這番表態之後,不丹就沒有對此事有任何的發聲和表態,這也體現出不丹並不想站在中國的對立面,只是事出無奈,他們也只能屈服於印度的淫威。
在“洞朗對峙事件”之後,印度依然對不丹加以拉攏,畢竟從這件事情上印度也能感受到不丹對自身尷尬處境的不滿,不丹也試圖找突破口,扭轉這種不利的局面。然而,不丹能夠找到的突破口就只能是中國了,這也是印度最為擔心的。所以,印度在之後多次向不丹提供幫助,特別是在經濟以及基礎設施建設上承諾很多,但是印度自身也面臨著諸多問題,對於不丹的幫助到最後也是不了了之了。
不丹對於印度的拉攏也不敢直接拒絕,但是隨著周邊局勢的變化,不丹也越來越趨向於改變局面,更希望與中國的合作。可以說,這4年來,不丹徹底看透印度的本質!
一
眾所周知,不丹作為一個主權國家,實際上受限於地緣劣勢,他們和尼泊爾一樣,很大程度上都得依附於印度,只是不丹自身實力更弱,印度對其控制力度更大,所以不丹對印度的依賴程度,比尼泊爾更強。
其實,在亞洲有多個國家與不丹相似,都面臨著夾在兩個大國之間的這種地緣劣勢,不只是尼泊爾、不丹,還有蒙古。這種地緣對於一個國家的發展來說,的確是極為不利的,畢竟他們都屬於內陸國,對外的往來必須要經過鄰國,一旦關係處理不好,他們就必然被遏制得死死的!典型的就是蒙古,完全就是捧著金飯碗要飯,他們擁有豐富的礦物資源,可是他們始終與周邊關係處理不好,而且一次次針對外資的舉措也將其朝秦暮楚的個性體現得淋漓盡致,最終外資撤離,蒙古又受限於地緣劣勢,始終是難有作為。
夾在中國與印度之間的不丹,也面臨著巨大的困境,早在之前,不丹就一直受到印度的限制:
一方面,不丹與外界聯絡基本上要經過印度。
不丹位居中國西南,與中國西藏接壤。不丹的西側是已經被印度吞併的錫金,南側也是印度,在北邊東邊則是緊靠中國。
眾所周知,不丹與中國隔著喜馬拉雅山脈,這使得中國與不丹的交通極為不便,受限於此,不丹與中國的交流就一直極少,而他們對外的出口就只能經過印度。他們的交通也只能經過印度,這種局面下,不丹的經濟發展也極為受限。
不丹對外的聯絡與交流要經過印度,這就註定了印度對不丹的控制是格外明顯的,這種局面下,不丹也只能屈從於印度,畢竟不丹自身實力太過孱弱,人口又極為有限,面對印度這樣的體量,他們只能任由印度擺佈。
對於這種局面,不丹當然也是極為不滿,但是他們是敢怒不敢言,畢竟印度打個噴嚏,對於不丹來說都得抖三抖,特別是在不丹沒有開啟其他的渠道之前,也只能對印度唯命是從。隨著中國的強大,也在積極加強與周邊國家的合作,像對尼泊爾也提供了大量的幫助,讓尼泊爾敢於擺脫印度的控制,這讓不丹也感覺到這是一個機會。而在2017年“洞朗對峙”發生,印度強行將不丹牽涉其中,在當時不丹當然是不願意涉足中印的問題,而這一事件之後,不丹更感覺到中國才是改變不丹局面的關鍵。
另一方面,印度對不丹的控制是極深的。
在1975年,印度趁著國際局勢複雜,中國也無心干涉,就強行吞併錫金,直接讓印度在南亞次大陸掌握更大的戰略空間。而印度此舉也徹底暴露其野心,也讓周邊國家格外忌憚。實際上,印度也的確是想掌控周邊國家,無論是尼泊爾還是不丹,甚至孟加拉國,印度都妄圖染指。只是吞併錫金已經引發國際社會的譴責,所以印度也不敢輕易再去吞併不丹。但是,印度就採取恩威並施的方式,讓不丹始終難以脫離其手掌心。
像不丹的貨幣必須與印度盧比掛鉤,石油消費也全部來自印度,生產的近九成水電也是由印度控制。也就是說,在經濟方面,印度已經控制了不丹的核心領域。
不僅如此,不丹的基礎設施處處都有印度資本的身影,從水電站、公路到學校、醫院,大大小小的設施大都是印度投資建設。而且,在外交方面,印度也是干涉極多,像不丹與誰建交、國王出訪哪裡都會事先報告印度方面,這就直接限制了不丹與外界的交流。
不丹作為一個主權國家,卻失去了一個主權國家應有的權利,對此,不丹在長時間以內都是沒有辦法選擇的。
二
作為南亞僅存的黃種人國家,不丹並非一開始就與印度關係密切,其實不丹最開始就是吐蕃王朝的一部分,在9世紀獨立之後也與中原王朝關係緊密,在元明清時期更長期接受中原王朝的冊封。
但是,不丹與中原王朝關係密切的局面在17世紀被打破,因為此時英國殖民者進入南亞次大陸,英國軍隊雖然在遭遇強烈的抵抗,但是他們最終憑藉強大的實力掃平一切障礙,不丹也被迫簽訂《辛楚拉條約》,從此也只能任由英國擺佈。
在1947年,英國被迫放棄在南亞次大陸的殖民統治,但是他們卻如同一個攪屎棍,推出“印巴分治”,讓印度與巴基斯坦矛盾卻再也無法化解,彼此爭鬥直到今天。
在英國人離開之後,印度不僅繼承了英國的家底,更是繼承了他們的野心,於是此時印度就想成為南亞次大陸唯一的霸主。在1949年8月,印度與不丹簽訂《永久和平與友好條約》,規定不丹對外關係必須接受印度的同意,並接替英國給不丹進行援助。當然,印度的援助覺得免費的午餐,他們就是想進一步加強加強對不丹的控制,果然,在此之後,印度開始干涉不丹內政,在不丹駐軍,在不丹各級部隊安插印度人等等,這些舉措也深刻影響著不丹,使得不丹舉步維艱。
印度之所以對不丹如此重視,也具有深刻的原因:
第一,不丹是印度與中國的戰略緩衝帶。
在1962年,尼赫魯無視中國的警告,強行進犯中國領土,中國在忍無可忍之下展開“對印自衛反擊”,一舉將趾高氣揚的印軍打回原形,尼赫魯也在驚魂未定之下鬱鬱而終。可以說,中印之戰直接打斷印度的脊樑骨,從此以後,印度始終視中國為心腹大患。
印度與中國的邊界線也相對較長,印度對此也格外防範,在中線範圍內,印度也格外重視,而這一區域就與不丹距離很近。這種形勢下,印度就將不丹視為中印之間的戰略緩衝帶,有了這個戰略緩衝,印度也具備一定的騰挪空間。
於是,印度就對不丹加以拉攏和控制,其目的很明確,那就是讓不丹絕對順從,一旦印度與中國在這一區域出現問題,不丹能夠站在印度的這一方。實際上,在2017年6月“洞朗對峙”之時,印度就給不丹施壓,讓其站在印度的立場替其發聲,不丹迫於壓力也只能按照印度的要求行事,只是強扭的瓜不甜,不丹對印度的不滿也與日俱增。
第二,控制不丹能夠滿足印度的成就感。
印度的野心始終是司馬昭之心路人皆知,對此,印度也從來不曾收斂,對於周邊國家施加壓力也是印度的一貫作風。而且,印度也是習慣於沉浸在自我陶醉的狀態,他們對周邊國家的欺凌當然也有戰略上的考慮,其實這也是他們對外炫耀一下資本。
在1975年吞併錫金之後,印度的自信心進一步提升,隨後加強對不丹的壓力,雖然迫於國際上的壓力,印度不敢再吞併不丹,但是印度卻始終將不丹牢牢控制住,因為這樣也能滿足他們的虛榮,也能獲得更多的成就感。
對錫金的吞併以及對不丹的控制,是印度向周邊國家亮起獠牙,也讓周邊國家始終對印度加以防範,像孟加拉國為了不被印度吞併,直接採取鼓勵生育的國策,使得孟加拉國人口劇增!只是印度卻很享受這種感覺,他們認為這是彰顯實力的方式,周邊國家對其越防範越是顯示出其高高在上的地位!
第三,印度最為擔心東北六邦存在分離的風險。
對於印度而言,他們始終擔心東北六邦的分離,畢竟連線印度本土與東北六邦的就是狹窄的西里古裡走廊。正因為如此,他們才會在1975年冒天下之大不韙吞併錫金,他們也是為了防止西里古裡走廊從北邊掐斷。然而,對東北六邦產生風險的不僅僅是西里古裡走廊,還有不丹。
如果不丹不在印度的掌控範圍之內,那麼東北六邦勢必遭遇更大的風險,畢竟不丹要想對東北六邦施加影響,簡直是易如反掌。而這也是印度最為擔心的,與其讓東北六邦始終面臨著風險,印度就乾脆對加大對不丹的控制力度,這樣也是儘可能降低風險。
實際上,印度的擔心不無道理,他們從戰略上的考慮也算是未雨綢繆,只是印度的手段卻讓不丹格外不爽。對於一個主權國家來說,不丹最希望是擁有自己的真正主權,可是印度恰恰剝奪他們的主權,是可忍孰不可忍。實際上,印度越是對不丹抓得越緊,不丹對印度的反抗情緒就越強烈,只是不丹一直在等待機會,只要時機成熟,不丹必然會與印度劃清界限!
三
自從2008年之後,中國對於尼泊爾的關係出現實質性改變,特別是中尼鐵路的佈局計劃讓尼泊爾期待非凡,而這也讓尼泊爾敢於與印度叫板。實際上,尼泊爾的舉措也是不丹所期待的,畢竟擺脫印度的掌控是兩個國家的一致願望。
隨著中國的強大,對於周邊國家的影響也越來越明顯,中國也是透過積極和平的方式帶動周邊國家的發展,這也是一種全新的思路,與印度的霸權思維是完全不同的。
正是在中國的積極幫助下,尼泊爾在面臨印度壓力之時才能夠渡過難關,可以說中國給了尼泊爾更大的信心和勇氣,同樣印度也將尼泊爾一步步推向中國的懷抱。
對於尼泊爾的選擇,不丹也是感同身受,既然尼泊爾能夠擺脫印度的限制,那麼不丹為何不可以呢!只是對於不丹而言,他們對印度依賴程度更大,想要擺脫印度更為困難,只是既然想要往這個方向走,就必須要邁開這一步。往往這第一步是最為困難的,也是壓力最大的。
對於印度而言,尼泊爾與中國關係的改善已經讓他們感受到壓力,畢竟尼泊爾之前一直被印度所壓制,絲毫不敢違逆,但是隨著中國與尼泊爾關係的改善,尼泊爾竟然敢與印度叫板,這讓印度感受到冒犯卻又無可奈何,畢竟之前的老一套制裁方式現在已經不管用了。現在印度周邊局面已經完全不同於往日,尼泊爾與中國以及巴基斯坦一道,已然形成“3D列印”的局面,印度對此當然是心存忌憚。
現如今,不丹也開始邁出這一步,畢竟這條路尼泊爾已經走通,那麼不丹完全可以沿著這條路繼續走。
在2017年以來,不丹也深刻認識到印度給他們帶來的困局,於是他們更傾向於中國的合作:
一方面,中國具備更強的影響力。
隨著中國“一帶一路”的推進,周邊國家也很多受到中國的積極影響取得了很大的進展,像中國與巴基斯坦打造“中巴經濟走廊”,對巴基斯坦的帶來的機遇是巨大的;像尼泊爾得益於中尼鐵路的修建,雙方的合作也更加緊密,尼泊爾也會有很大的提升空間;並且,中國還一直對孟加拉國提供幫助,儘可能幫助孟加拉國解決交通問題!
中國的影響力肉眼可見,對周邊國家帶來的積極影響也是不丹所能看得出來的,既然如此,不丹作為中國的鄰國,既然未曾近水樓臺先得月,那麼在後知後覺之後也得把握機會。不丹也明白,只要能夠搭上中國這輛快車,未來發展必然走上快車道,這對於不丹的吸引力無疑是巨大的!
另一方面,不同於印度,中國一直是透過和平發展來改善周邊關係。
儘管中國在不斷強大,但是中國從來沒有像印度這般對鄰國各種欺壓,畢竟中國明白,透過施壓來構建的關係必然是不長久的,印度對尼泊爾的控制反而讓尼泊爾與之漸行漸遠也是很好的例子!中國推行的和平發展的思路的確得到了很多國家的認同,並感受到中國的友好態度,於是他們也積極與中國改善關係。
現如今,不丹也明確這一點,既然中國不同於印度,那麼不丹完全可以與中國加強聯絡,這樣不丹還可以逐步擺脫印度的掌控。不丹對這一方面認識越來越清楚,他們就開始籌劃邁出這一步。
四
終於,不丹守得雲開見月明!2021年10月14日,中國與不丹簽署《關於加快中不邊界談判“三步走”路線圖的諒解備忘錄》,這意味著從1984年以來,中國和不丹的邊界談判終於在經過24輪的磋商後,取得了實質性成果。
不丹認為,此次備忘錄具有歷史意義,不僅為徹底解決邊界問題提供可能,更為接下來的中不建交打下堅實基礎,還能透過中不邊界問題的解決,杜絕洞朗危機的再現,避免印度的指手畫腳甚至野蠻入侵。
面對不丹的“不聽指揮”,印度表面上沒有太大的動靜,實際上這只是暴風雨來臨前的寧靜,畢竟印度極為重視不丹的一舉一動,特別擔心不丹與尼泊爾一樣,加強與中國的合作!而眼下,不丹卻依然走出這一步,印度不可能不憤怒,只是他們在強作鎮定。
其實,中國與不丹關係的改善並非一蹴而就,相反,這是這些年中國與不丹在基礎設施建設方面進行了諸多友好合作的極大成果!中國的舉措也讓不丹感受到來自中國的善意,也能讓他們爭取到自己的主權,對此不丹當然是喜聞樂見的,於是,與中國的聯絡必然是理所當然的。
雖然目前中國與不丹還只是簽訂了一個備忘錄,但是這也彰顯著雙方關係已經進入一個新的階段,也為兩國未來的關係走向開了一個好頭。既然雙方願意加強合作,那麼雙方建交也肯定指日可待。
中國對不丹也是寄以厚望,特別是在印度一直試圖挑起事端的情況下,中國與不丹關係的改善也會讓印度面臨更大的壓力,一旦“4D列印”局面形成,印度完全沒有招架之力。當然,中國與不丹關係的建立還得有一段路要走,但是接下來的路肯定是越來越平坦。
中國與不丹之間還有很大的合作空間,首先是交通條件需要進一步改善,只有交通問題解決了,雙方的合作將會得到進一步的改善,就像中國與尼泊爾的中尼鐵路的修建,為雙方關係以及合作奠定堅實的基礎。對於不丹而言也是如此,隨著雙方關係有所改善,那麼雙方就需要在接下來加強交通設施方面的佈局,為雙方的進一步合作打下基礎。
另外,要防範印度對不丹的干涉。其實,不丹與中國關係的改善必然會讓印度強烈反應,他們必然會對不丹施壓,所以這中間還存在一定的變數,只是接下來中國與不丹應該加快步伐,雙方儘快加大合作,以應對印度對不丹的施壓!相信中國會有這方面的準備,接下來壓力更大的肯定還是印度。
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