■ 李亞龍
貴州推動旅遊大提質，就是要將貴州旅遊產業由具備比較優勢變為具有競爭優勢。與旅遊產業發達省區和國家相比，貴州旅遊產業屬於追趕型產業，我們需要甄別出旅遊產業中具有比較優勢的子產業，根據這個子產業中企業降低交易費用的需要因勢利導，改善軟硬基礎設施，促其成為具有競爭優勢的產業。
分類培育市場主體，符合充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。旅遊產業所涉及的各種經濟主體比其他產業多，不同主體圍繞旅遊產品交換的全過程形成複雜的利益關係群。旅遊投資者、經營者、消費者、服務者等是不同的利益主體，可依照核心層主體、緊密層主體和外延層主體分類培育。景區投資（運營）者和旅行社是核心層主體，旅遊酒店、旅遊交通企業及旅遊商品生產銷售商是緊密層主體，其他屬於外延主體。對旅遊產業市場主體進行科學有效的分類培育，可從產權性質、資產輕重、所處環節領域的特點等方面考慮培育原則，不同旅遊子產業，其市場主體的培育原則不同。
對於資產較重的旅遊景區的培育，應根據其旅遊資源稟賦決定培育方向和力度。若旅遊資源稟賦一般，資產性質是國資的，應堅決逐步穩妥退出；資產非國資的，應提醒其理性謹慎地保持或收縮投資規模，重構商業模式。若旅遊資源稟賦較高，應引導投資、經營主體做好投融資規劃，控制投資規模，構建適宜的商業模式，積極穩妥地開展投資和運營。若旅遊資源稟賦很高，應大力推進、完善基礎設施，精心規劃、重點打造、儘快構建新的或增強既有的知名旅遊景區品牌。對於旅遊資源稟賦較高和很高的旅遊景區，無論是待開發、在開發或已開發，培育的重點都要考慮透過及時和有效的金融服務以及收購、兼併、重組、混改等手段調整其不同性質產權比例，進而最佳化公司治理結構，適度提升其縱向和（或）橫向一體化程度，促進經營管理水平的提升，獲取足夠的規模經濟和範圍經濟。
對於資產較重的旅遊飯店尤其是中高階旅遊飯店，旅遊飯店的管理水平較高，與發達地區或國家接軌程度較高。除個別城市或開發區（新區）出於帶動城市（景區）開發等特殊考慮外，應培養市場主體根據供需關係有序投資和運營，做好硬體設施和軟體服務，縮短投資回收期，提高就業貢獻和利潤貢獻。
旅遊企業中執行狀況較差的旅行社行業，依其特點和優勢，對旅遊價值鏈上的各環節有針對性地最佳化整合資源，走精、專、細戰略路線。大型旅行社應抓住機遇併購整合，做大做強；中型旅行社應專業化發展；小型旅行社可透過加盟、代理等方式向網路化旅遊服務發展。
在分類培育旅遊產業市場主體的基礎上，要致力於最佳化投資和運營環境來扶持中小旅遊企業的發展和壯大，有選擇地透過資產重組、強強聯合、資源整合、加強企業間合作、提供融資幫助等手段支援大型旅遊企業發展，打造出一批有優勢品牌和強勢競爭力的綜合性旅遊集團，為旅遊大提質奠定堅實的基礎。
（作者單位：中共貴州省委黨校）
【來源：貴州日報】
宣告：此文版權歸原作者所有，若有來源錯誤或者侵犯您的合法權益，您可透過郵箱與我們取得聯絡，我們將及時進行處理。郵箱地址：[email protected]
