根據環球網援引美國路透社報道,12月27日,美國總統拜登在白宮正式簽署了由美國國會參眾兩院透過的美國“2022財年國防授權法案”,也就是美國在2022年的國防費用支出與分配法案。不得不說,每次美國新一財年的國防授權法案都會經過“府院之爭”,這次相較於去年波瀾較小,但透過的背後也是經歷了一番挫折。根據專家的說法,這份國防授權法案實際上在今年9月末的時候就已經開始在國會討論,到今年12月7日以及12月15日分別在美國國會參眾兩院透過,中間經歷了兩個多月的時間,這時間之長說明了美國兩黨的分歧之深,黨爭之激烈。根據公佈的該法案內容,最引人注目的就是國防軍費開支再創新高,比拜登政府此前提出的金額還要多出250億美元,達到7680億美元,其中用於五角大樓所獲得的為7400億美元(這也就是常說的美國軍費),剩餘費用用於其他與美國國防安全相關的其他活動,包括美國能源部門對於核武器專案的監管等,除此之外,裡面明確包含了美國在2022年用於遏制中俄兩國的國防開支,其中中國佔大頭,用於威懾中國的佔到71億美元,而且法案還涉及了中國臺灣問題,而用於威懾俄羅斯的為40億美元。
值得一提的是,這一國防授權法案在美國國會兩院都是高票透過,在眾議院是以363:70的高票比例透過,在參議院是以89:10的高票比例透過。在國防開支領域,民主黨與共和黨不同,一直主張降低國防預算,尤其是在美國目前面臨債臺高築的背景下。根據專家的說法,在美國民主黨掌控美國國會、白宮以及黨爭不斷加劇等一系列複雜的背景下,還能獲得高票透過,這本身說明了兩個問題:第一,這份國防授權法案是兩黨妥協的產物,而且在這份法案中夾帶了很多私貨,所以這也是儘管兩黨分歧嚴重,但最終還能高票透過,只能說明兩黨的多數訴求都已經被加進該法案。事後,兩黨都宣稱取得了重大勝利,恰好證明了這一點。第二,美國華盛頓政壇的反華反俄的氛圍非常濃厚。這份法案針對中俄兩國的內容非常明顯,包括遏制中俄兩國的費用金額開支,軍援烏克蘭,用於波羅的海以及東歐的開支、邀請臺灣參加“環太平軍演”、評估臺灣防禦報告等等,現在反華反俄已經成為美國政壇的高度共識,成為彌合美國民主共和兩黨的粘合劑。
拜登在簽署該法案後,意味著該法案正式生效,握有美國錢袋子的國會將開始進入撥款程式,既然馬上就有錢,美軍自然要好好表現一番。根據南海戰略態勢感知在12月28日釋出的訊息稱,美軍三架偵察機在上午10時至11時再次對中國南海進行高空偵察活動。這距離拜登簽署國防授權法案還不足一天。根據該訊息稱,這次前來偵察的美國軍機包括隸屬於美國海軍的兩架P-8A反潛巡邏機以及隸屬於美國空軍的1架RC-135W電子偵察機。P-8A與RC-135W對中國來說可謂是“常客”,在即將過去的2021年已經數不清它們到底對中國進行偵察了多少次。根據資料顯示P-8A反潛巡邏機主要用於反潛作戰以及海上巡邏,RC-135W電子偵察機屬於一種戰略偵察機,主要用於監聽目標國的雷達、通訊訊號等電子情報資料。根據釋出的圖片顯示,這次這三架美軍偵察機的飛行路線還是延續之前的老套路,繞開中國設立的東海防空識別區,經過臺灣與菲律賓群島之間的巴士海峽,一路南下,對中國南海進行空中偵察。目前尚不清楚美軍偵察機來自何方,不過根據以往的慣例以及偵察機的飛行航程推算,有很大可能是來自駐日美軍基地或關島。上次美軍對中國進行抵近偵察是在12月14日,偵察主力是一架RC-135W電子偵察機,目標是依然是中國南海海域。不得不說,中國南海海域目前已成為美國的重點軍事偵察區域。
對中國具有強烈針對性的國防授權法案正式生效,美國偵察機再次對中國進行抵近偵察,這一系列動作很有可能都在預示著2022年美國對華的動作會更加頻繁,尤其是在亞太的美軍在獲得充足資金後,拿到“尚方寶劍”後,類似於這種高空偵察等對華挑釁性活動在中國周邊海域可能會屢禁不止,所以將來中國可能會面臨美國更大的挑釁與壓力。